摘 要：粤港澳大湾区已经上升为国家战略，粤港澳大湾区的规划即将出台。通过粤港澳大湾区和世界著名湾区的比较分析，归纳出粤港澳大湾区与世界著名湾区的差距，提出粤港澳大湾区的发展策略，努力打造粤港澳大湾区创新发展平台。
关键词：粤港澳大湾区；世界著名湾区；比较分析；主要对策
2017年3月，创建粤港澳大湾区被提升到国家战略层面，并第一次出现在政府工作报告中。2017年7月，粤港澳大湾区论坛在香港召开，且签署《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》。从世界湾区经济发展来看，沿海湾区聚集的通常都是最为发达和最具竞争实力的城市群，粤港澳大湾区覆盖广东省9个城市和香港、澳门两个特别行政区，是中国改革开放的前沿和经济增长的聚集区。其湾区经济所拥有的开放经济体系和集聚外溢效应，通过构建便捷的国际网络，在科技创新和产业集聚方面发挥的核心作用，也将是推动世界经济发展和科技进步的重要引擎。
一、粤港澳大湾区与世界著名湾区的现状比较
所谓湾区经济，实际上是一种滨海经济形态，通常汇聚全球一流的滨海城市。世界著名湾区有东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区等，湾区经济一般表现出宜居、开放、国际化和创新的共性。与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等三大世界湾区相比，粤港澳大湾区在面积、人口和GDP規模上均有较大的优势，但是人均GDP、产业结构和创新能力等方面，还有较大的提升空间。粤港澳大湾区是包括广东省9个城市和香港、澳门两个特别行政区，人口规模大概6671万，是总面积约5.65万平方公里的大型城市群。该湾区和其他三大湾区基本情况如下：
从表1可以看出，东京的GDP总量遥遥领先，接近2万亿美元，粤港澳大湾区经济总量与纽约湾区相当，但是人均GDP却与旧金山湾区、纽约湾区相差甚远，尤其是作为世界科技创新中心的旧金山湾区，人均GDP超过10万美元，远远领先于其他湾区，这说明粤港澳大湾区与世界著名湾区还存在较大差距，也有较大的发展空间。在港口集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量方面，粤港澳大湾区已经大大超过其他三个世界著名湾区，说明粤港澳地区的国际化程度较高。湾区作为科技、商业和金融产业的聚集地，第三产业的比重可以反映出湾区本身的发展现状，粤港澳大湾区的第三产业比重比其他三个湾区低了20%左右，说明粤港澳大湾区的发展程度还有待提高，尤其是第三产业的比重。此外，在世界500强企业总部数量上也有待提高，一方面需要自身培养世界500强企业，另一方面要创造更加优良的环境吸引世界500强企业总部入驻。
近年来，纽约、旧金山湾区经济增速基本稳定在低速水平，但是粤港澳大湾区总体经济增速基本保持在7%以上。2016年，粤港澳大湾区的经济增速分别是纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区的2.26倍、2.19倍和2.93倍。粤港澳大湾区是四大湾区中最有发展潜力的湾区，在“一带一路”建设的背景下，有着独特的地位和优势：
其一，地理位置优越。粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群和空港群。世界著名湾区的成长均依托于巨大的港口群，一方面通过“走出去”，可加强和其他国间的经济往来，另一方面通过“引进来”，可将湾区视作桥头堡，辐射国家内地的发展。粤港澳大湾区由于优越的地理位置和便捷的交通设施，成为了人口聚集地区，也是中国经济最为发达地区之一。粤港澳大湾区港口群规模庞大，海陆空交通发达，推动了湾区内的要素流动，也加速了湾区各城市之间的资源整合。
其二，经济活力强。粤港澳大湾区一直是我国改革开放的前沿，对外开放程度高。2016年，粤港澳大湾区GDP约9.35万亿元人民币，占全国比重12%，9个内地城市利用外资额占全国总额的1/5，再加上香港和澳门的翅膀，经济发展的基础雄厚，在国家发展战略下，就如一只雄鹰展翅飞翔。
其三，创新能力突出。创新是湾区经济非常重要的指标之一，一个湾区的发展潜力很大程度体现在湾区的创新能力上。《2017全球创新指数报告》中，深圳-香港作为“创新集群”排名全球第二，同时粤港澳大湾区拥有众多领军企业，如华为、腾讯、中兴、万科、格力、顺丰、大疆等。
其四，区内各城市均有明确的定位。粤港澳大湾区的城市集群优势明显，均打造了自身的优势产业，不同的城市之间形成了密切的产业分工合作关系。粤港澳大湾区有深莞惠、广佛肇、珠中江三大产业圈，同时以香港—深圳—广州纵轴贯穿，各自发挥自身的产业优势，优势互补，分工合作，协同创新，集聚合力，形成粤港澳大湾区的竞争优势。
二、粤港澳大湾区与世界著名湾区的差距比较
（一）粤港澳大湾区与东京湾区的差距比较
东京湾区从性质上来看属于一种“产业湾区”，汇聚了日本将近三分之一的人口、三分之二的经济总量以及大约四分之三的工业产值，逐步成长为该国最具规模的工业城市群，也是该国的商业中心。在东京湾区的沿岸，有六个前后衔接的港口，吞吐量已经超过了5亿吨。在众多港口的助力之下，渐渐开发出了两个工业带，一个是京滨，另一个是京叶，不管是现代物流、游戏动漫、高新技术等产业，还是传统产业钢铁、石油化工、装备制造等领域的发展程度均较高，而且该地区也是三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业的总部所在地。
东京大湾区的建设过程中，非常注重港口之间的规划和利益协调。上世纪50年代以前，东京湾6大港口各自为政、无序竞争、产业同构现象严重；上世纪60年代中后期，《东京湾港湾计划的基本构想》颁布，鼓励各个地方对港口进行规划协调，防止不同港口由于费用差异而引发恶性竞争，尽力确保港口群的利益。东京湾区具有临海特性和首都功能，尤其是60年代新干线的构建，使得东京有机会和别的城市便捷对接，提升了人口的汇聚速度，无论是知识经济还是服务业都得到了极大的发展助力。上世纪90年代末，日本形成了“第五次首都圈”方案，又一次重点提及了东京的核心功能，并且决定开展“工业分散”战略，对制造业进行外迁，这较好地缓解了东京的人口剧增压力。
