美国和日本的老年教育对我国老年教育发展的启示意义

　　摘 要：随着中国进入老龄化社会，对老年教育的发展愈加重视。本文通过对美国、日本等发达国家老年教育发展经验的介绍，提出我国发展老年教育应该主要采取的一些经验，在理念认知上要转变，政策法规上要健全，要重视开发老年人力资源，要多开放高等教育资源，要采取多样化的教育形式和丰富老年教育课程内容。
　　关键词：美国和日本；老年教育；启示
　　作者简介：徐桂珍（1964-），女，江西临川人，江西水利职业学院副教授，研究方向为高职教育教学与管理、教师教育研究；彭娟（1981-），女，江西吉安人，遂川县林业局。
　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）36-0093-04
　　按照联合国教科文组织的定义，继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育，是终身教育体系的重要组成部分，其中面向老龄人群的继续教育一般被称为老年教育。随着中国进入老龄化社会，老龄人口迅速增加，“未富先老”，对国家经济和社会发展所带来的影响与挑战越来越大，国家对于老年教育也愈发重视。尽管现今中国和西方发达国家的教育结构、面临的问题等不尽相同，但是随着经济全球化的发展，已经呈现出越来越多的共性，借鉴其发展老年教育的成功经验，积极转型和发展我国老年教育，应对老龄化社会带来的挑战对老龄化背景下的当下中国具有重要的经济价值和社会价值。
　　与中国相比，美国和日本是属于较早进入老龄化社会的两个发达国家，老年教育發展早，发展水平比较高，积累了不少成功经验，具有典型性，同时，这两个国家分属欧美和亚洲，代表了世界两个主要区域的发达经济体，这对我国老年教育发展在理论指导、政策制定、模式选择上极具借鉴意义。
　　一、美国老年教育的主要经验
　　（一）老年教育法律体系完备，老年教育管理机构和组织众多
　　美国政府针对继续教育的立法较早和比较完整，这和历任美国政府倡导要建立终身教育体系的目标是分不开的。美国政府于1976年颁布了《终身教育法》，对终身教育的范围和活动做了规定，同时在1965年和1975年分别制定颁布了《美国老人法》和《禁止歧视老人法》。这些相关法律的制定为美国开展老年教育提供了法律依据和财政支持。
　　在组织和管理老年教育方面，美国政府除设立专门管理机构外还鼓励和引导各种民间教育组织参与老年教育。美国联邦老人局是美国政府设立的老龄人口管理机构，负责《美国老年人法》的执行落实及管理老龄人口的经费拨款等事务。美国继续教育协会下还设立有专门的老年教育委员会，领导老年教育。
　　美国还成立有专门的老年学会，主要从事老龄问题学术研究、制定全国老年科学研究规划等工作。除此以外，美国还有老龄公民全国理事会、美国退休人员协会、退休联邦雇员全国协会及各种民间的营利或非营利性的老年教育组织，“各种民间的营利或非营利性的老年教育组织更是繁多，他们根据老年人的学习需要开展形式多样的老年教育活动，为美国老年教育的丰富和发展做出了突出贡献。”[1]
　　（二）组织形式上以社区为依托，开展多样化老年教育
　　美国老年教育主要模式是依托社区资源，实施形式多样的老年教育。依托社区大学开办的老年大学，其经费来源多为地方政府拨款、捐款及少量学员缴费。社区老年大学主要针对社区内老人，最大特点是让老年人有很强归属感，既能满足老年人学习需求，又能促进社区和谐发展。由于这种社区老年大学具有覆盖范围广、普及率高、收费低廉、提供教育内容多等特点，因此社区老年大学在美国很受欢迎，极大促进了美国老年教育普及化和大众化。
　　在美国除去老年大学外，还有诸如老年中心、老年游学营、退休协会以及图书馆、博物馆、教堂、医院、银行、投资公司、劳工组织、娱乐中心等都在为老年人提供免费或收费的教育，还有自学为主的教育、远程教育等。为了方便老年人就近居住及开展学习，美国还在大学附近开设有专门的针对60岁以上老年人的寄宿学校，一般称为“退休村”。但这些机构同样也是依托本地社区资源开展老年教育。
　　（三）侧重点是对老年教育的理论研究和老年人力资源的开发
　　美国老年教育的成绩是与美国重视对老年教育的理论研究紧密相关的。如对老年心理健康教育理论、老年死亡教育理论、老年教育的可持续发展等理论的研究发展，加深了老年教育的理论基础和拓展了多学科视角的方法论基础。
　　老年教育理论的深入也加深了对老年人力资源价值的认识，老年教育已经成为老年人力资源开发的主要手段之一。美国非常重视对老年人力资源的利用，这中间经历了一个理论认识的转变过程。如原来把老年教育当作社会福利，上升到促进社会发展的一项事业；原来把老年人当社会赡养负担，上升到把老年人当作人才资源，可以促进就业和社会发展；原来把老年教育仅仅当作休闲、娱乐，上升到帮助老年人发挥潜力，改善社会资源。对老年人力资源的成功开发利用，使得美国约有五分之一左右的退休人员在退休后依然从事雇佣制的社会工作，这提升了对老年教育的投资的效益性，对老年人教育的投资不仅不是社会负担，反而成为一种社会人力资源财富。
　　二、日本老年教育的主要经验
　　（一）组织实施老年教育的主体多元化
　　日本的老年教育也经历了一个约半个多世纪的发展历程，早期的老年教育主要是由各类民间组织创立和提供，通过开设各类学校和课程为老年人提供各种学习和娱乐的机会。进入20世纪70年代，以“终身教育”理念为指导，日本政府开始介入和主导老年教育，实施主体呈现多元化。行政教育部门、政府福利部门、高等教育机构、各类民间组织都通过各种形式，参与到老年教育当中来，为老年人提供多层次、多样化的学习需求。
　　如在文部省的领导下，教育行政部门主办有长寿大学、老年大学、高龄者教室和公民馆等；福利行政部门主办有老年福利大学、老年人俱乐部等；高等教育机构主办有定期的公共讲座、远程教育和放送大学等；一些民间组织主办的老年人寄宿所、各种活动班和培训班等。办学主体和办学形式的多样化为日本老年人的学习提供了很多便利。另外一些普通大学或学院也涉足老年教育，在政府经费资助下，提供老年教育管理培训业务。例如，截止到2003年，日本仅各类老年大学数量就己达400多所，集中授课地点主要在当地社区中小学的教室，在课余时间上课。

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