脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料
根据省市委关于认真开好脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知要求，中共XX班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策、履行脱贫攻坚主体责任、落实监督责任和监管责任、问题整改落实等方面，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等方式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析了产生问题的原因，提出了下一步的整改措施。现作如下对照检查：
一、存在的主要问题及表现
(一)学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策方面。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。具体表现为：班子对系列重要讲话精神的学习不够系统，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。少数单位和干部职工学习仅仅停留于“背要点”，没能从根本上理解掌握精神实质，导致学用脱节现象不同程度存在。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照“两不愁、三保障”的综合研判能力不足，2018年以前贫困对象识别不够精准，还存在错评、漏评现象。三是扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。具体表现为：贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显，部分村(社区)开展“自强、诚信、感恩”教育形式单一。没有充分利用乡村大喇叭、“大手拉小手”“光荣脱贫户”现身说法、文艺节目等群众喜闻乐见的形式组织，入脑入心的效果不明显。
(二)履行脱贫攻坚主体责任方面。一是XX总揽全局、协调各方作用不充分，整合资源在脱贫攻坚集中发力上有差距。比如，2018年度计划统筹整合使用财政涉农专项资金XX万元，截止X月X日，整合资金XX万元，占计划数的XX%。二是党政第一责任人不同程度存在对脱贫退出认识不到位的问题。比如，按照XX文件要求，党政第一责任人对脱贫攻坚退出认识不到位，X扶贫开发领导小组双组长均未参加XX年度、XXX年度贫困户、贫困村退出的县级审定会议。三是县乡村三级书记抓扶贫和部门联动抓扶贫有差距。表现为：个别县级领导对所负责的乡镇、分管的行业扶贫深入调研不够、研究不深、推进不力;少数县直行业部门责任落实、统筹协同差距较大，个别单位还存在各自为政、工作不实的情况;少数乡镇、村(社区)和挂包单位、挂包干部存在过关和侥幸的思想，催一下动一下，点一下做一下，不在狠抓补齐短板上下功夫、不在做好群众工作上下功夫，存在水到渠成、自然脱贫的心理;少数乡镇党委书记和村(社区)党总支书记没有认真履行脱贫攻坚主体责任，等待观望、依赖上级和挂包单位、驻村工作队，对存在问题和短板“一交了之”。四是扶贫开发与基层党建互促共进融合不够。表现为：部分农村基层党组织在自身能力、工作方法、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的情况，农村基层党组织战斗堡垒作用不强，作用发挥不到位，“为脱贫攻坚提供坚强政治保障”没有落到实处;基层领导班子建设有差距，部分乡、村领导班子选配不及时，部分村党总支书记年龄偏大、学历偏低，带领致富能力不强，难以适应当前脱贫攻坚工作需要。
(三)落实监督责任和监管责任方面。一是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数乡镇、村及单位在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是基层监督组织出现阵地失守的情况。表现为：部分村监督委员会监督意识不强，不会、不敢、不善监督的问题不同程度存在，村务监督委员会作用发挥不明显。三是部分职能部门存在作风不实、慢作为等问题。部分脱贫攻坚主责部门对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位，自查不深入不扎实，以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。职能部门慢作为情况不同程度存在，
(四)各类监督检查发现问题整改落实方面。一是问题整改成效有差距。表现为：2017年省级扶贫开发成效考核中反馈XX县存在X类XX项问题，截至2018年X月，完成整改XX项，X项还未完成整改。二是部分部门履行整改责任不力。比如，农村危房改造进度慢，全县农村C、D级危房存量XX户，截至2018年10月底，竣工率仅为XX%;易地扶贫搬迁推进力度不够，XX个搬迁点道路仍未硬化或未完全硬化，安置点入住率为XX%。
二、产生问题的原因分析
上述存在问题，既反映在班子集体上，也体现在班子成员身上。综合剖析，主要有以下几个方面的原因。
(一)认识不够深，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。以上存在问题，反映出XXX班子在抓脱贫攻坚工作中，还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。部分班子成员对扶贫知识和政策学习不够全面，对党员干部的教育、管理、监督不到位，没有认真学习、领会领导讲话和上级文件精神，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
(二)站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员依然存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，少数基层干部片面地认为喊喊口号、蜻蜓点水就能过关交差，没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。
(三)能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。XXX班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与XX跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、政治领导的本领、改革创新的本领、科学发展的本领、依法执政的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领、驾驭风险的本领与推动高质量跨越发展的使命担当不匹配、不适应。
(四)标准不够实，用新担当压实脱贫攻坚责任有差距。在决胜脱贫攻坚、加速全面小康社会建设的最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和劲头有所松懈，工作中有时强调客观因素，自觉不自觉地存在畏难情绪，不敢碰硬，不敢创新，尤其是在面对急难险重任务时，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力，苦干实干精神有所减退。面对新任务，虽然全县干部都立下了军令状，但工作落实不细不实的问题依然存在，少数党员干部对履行挂包责任不上心、不用心、不尽心，工作标准不高，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
(五)纪律不够严，用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。脱贫攻坚存在的所有问题，无不与干部作风有关。在干部监督、干部履职等管理上有时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。面对新任务新要求，个别X级领导缺乏担当，没有真正扛起脱贫攻坚的重任，少数乡镇主要领导和村党总支书记没有把脱贫攻坚作为头等大事来抓，有的部门主要领导对行业扶贫和帮扶工作重视不够。在脱贫攻坚工作推进中，少数干部存在怕得罪人，得过且过的思想，谨小慎微;怕出事，明哲保身，不敢担当;怕出力，缺乏艰苦奋斗，不敢大胆创新等情况。对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
三、整改措施
针对查摆出来的问题，XX班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则，全面履行主体责任，细化措施、健全制度、加强督查、认真整改，确保各项整改工作落到实处、取得实效，扎实做好整改“后半篇文章”。
(一)强化组织领导抓整改。坚持问题导向、目标导向，工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变，继续调动一切资源和力量，精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员日”等形式，深学悟透习近平总书记给予扶贫工作的重要论述，用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法，紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准，坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报，协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制，每月至少召开一次调度会，统筹推进脱贫攻坚工作;督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责，超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程，加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度，切实解决基层组织软弱涣散问题，充分发挥好驻村工作队作用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”，真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
(二)强化责任落实抓整改。脱贫攻坚重在精准、贵在精准，成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，进一步调整优化精准扶贫政策举措，提高精准帮扶工作力度，下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作，每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制，分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理，开展“回头看”工作，对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”，对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题，全面排查短板弱项，按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求，为群众办实事解难题，全面消除漏评、错退风险。二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，建立保险、救助等风险防控机制，全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口，通过加强社会综合保障，健全“失血”救助，提供兜底保障。三是整合资源聚合力。深化XXX定点帮扶、XX协作，在产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源，着力构建大扶贫工作格局。
(三)强化巩固提升抓整改。突出重点、精准落实，突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”，全面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造，全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果，进一步完善产业扶持政策，培养壮大增收产业，对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板，确保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量，坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，实现对贫困劳动力技能培训全覆盖，提高转移就业组织化程度，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度，深入实施健康扶贫，全面落实兜底保障，着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题，提升群众的获得感和幸福感。 五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障，加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度，大力实施巩固提升工程，持续改善发展条件。
(四)强化群众工作抓整改。贫困群众的智和志是内力内因，是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》，注重扶贫同扶志、扶智相结合，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到，脱贫攻坚取得的历史性成就，充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合“爱心超市”建设，完善激励约束机制，要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励，形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造，通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶，促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边的事教育身边的人，让贫困群众有目标、有方向。
(五)强化监督执纪抓整改。一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式，适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查，督查结果进行通报。同时，强化结果运用，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，优先提拔使用，让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度，对向扶贫资金“动奶酪”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
(六)强化标本兼治抓整改。全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作，特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来，把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来，把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来，通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改，细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书，实行台账管理，整改一件、销号一件，一抓到底、抓出成效。同时，要把“当下改”和“长久立”结合起来，做到深入整改、全面整改、彻底整改。
贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会个人发言提纲
对照中央第X巡视组对XX开展脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面XX个问题，结合思想和工作实际，我进行了深入剖析和反思，找出了自身存在的主要问题和不足，进一步明确了整改方向。现对照检查如下：
一、存在的主要问题
(一)学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述不到位和落实党中央脱贫攻坚方针政策不精准方面。一方面，学习不够精细、不够深入。我能够坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平扶贫论述摘编》，积极参加市委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述并多次作学习体会交流发言，以及常委专题研究会、扶贫工作领导小组工作部署会等传达学习中央脱贫攻坚方针政策。但学习的自觉性和主动性还不够强，习惯于以干代学、以会代学，集体学习较多，个人自学较少，忙于业务工作多、静下心来精研细读的少，对习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述精髓要义领会得还不够深、不够透。如，还停留在背“六个精准”“五个一批”等要点，对其观点没有进行深入研究。另一方面，理论联系实际还不够紧密。理论成果转化、知行合一还不够有力，在拓展延伸、联系实际上还有所欠缺，还没有真正做到“内化于心，外化于行”，没能熟练到将习近平扶贫思想运用于实际扶贫工作中，使部分扶贫工作与市委的要求和群众的期盼存在一定差距。如，抓扶贫工作更多是完成面上的任务，解决村级集体经济、产业发展、群众脱贫内生动力等重点难点问题的创新办法还不够多等。
(二)落实脱贫攻坚主体责任不扎实方面。面对新形势、新任务、新要求，我勇于自我加压，始终兢兢业业、认真履职。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、集中主要精力来抓，及时研究部署，解决工作中遇到的重大问题和重要事项，全面推进脱贫攻坚各项任务落实。但站在全市的高度看，有些工作做得还不够到位。一是统筹协调不够有力。自2018年X月分管脱贫攻坚工作以来，我把90%的精力都用在了指导贫困县脱贫摘帽各项工作上，到非贫困县(市、区)调研走访的少，对基层扶贫产业发展难、项目推进不平衡、扶贫政策落实不到位等工作跟踪指导不够到位，统筹协调各职能部门和专责小组围绕脱贫攻坚工作履职尽责还不够有力，全市还没有完全形成脱贫攻坚工作的强大合力。如，2018年X—X月，我三个月内先后X次到XX县驻点督促检查脱贫攻坚工作开展情况，而这一时期到其他非贫困县专门督促指导脱贫工作就很少。二是深入基层不够深入。平时到基层调查研究比较多，但是与群众深入广泛交流做得还不够，2018年走访挂点贫困村XX户贫困户，没有达到对全市所有贫困村走一遍的目标，与群众心贴心、面对面交流少，为挂点联系贫困户解决实际困难做得还不够、帮扶的针对性不强等。
(三)落实脱贫攻坚监督责任不力方面。我深知脱贫攻坚工作的重要性，坚持做到逢会必讲、调研必看，放在心上、扛在肩上、抓在手上，但在履行脱贫攻坚监督责任方面还存在薄弱环节。一是脱贫攻坚监督意识不够强。认为推进脱贫攻坚工作落实情况有市纪委监委负责，发展村级集体经济及干部的监督管理有市委组织部把关，被动听取汇报的多，主动过问、安排督导工作的少，放松了对扶贫领域干部队伍的监管，导致扶贫领域作风问题还不同程度存在，有些干部作风漂浮等。如，X月XX日，省里召开贯彻落实中央第X巡视组对XX开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见动员会后，没有及时组织相关单位研究开展督导事宜，导致我市开展整改工作相对滞后。二是存在重落实、轻监督的情况。在工作安排部署上，有时出现“重安排、轻督促，重交办、轻反馈”的情况，对各县(市、区)和行业牵头或主管部门督促指导力度有待加强。如，对各县(市、区)易地扶贫搬迁安置后续工作，多是召集相关部门和各县(市、区)开会协调推进，深入思考和调查研究不够多，措施还不够有力，导致XX县对XX扶贫领域巡视指出问题整改不力，易地扶贫搬迁进展缓慢等问题没有改观，无稳固住房的X户贫困户只有X户签订易地扶贫搬迁协议。
(四)整改责任空转虚化、敷衍应对、进度滞后方面。我虽然能够以身作则、高度自觉抓好上级历次巡视反馈意见整改落实工作，但对整改质量和进度的监督不到位、整改督促不够及时、跟踪问效不够有力，导致巡视反馈问题整改工作与上级要求仍有差距。有些地方、部门和单位对问题整改避重就轻，有的未落实整改，有的整改不到位，有的反复销号反复整改，干部作风不严实，形式主义、官僚主义还不同程度存在。作为分管扶贫工作的副书记和市扶贫开发领导小组副组长，对这方面存在的问题，我负有不可推卸的责任。
二、存在问题的原因剖析
通过认真反思，我深刻认识到，查摆出以上问题，虽然有一定的客观原因，但主要还是自己主观方面的问题。
(一)政治站位还不够高。在学习和工作中，有时候认为自己有一定的工作经验，凭借掌握的理论知识也能做好当前工作，思想站位不够高、认识不到位，对学习新理论、新知识的动力没有引起足够重视，导致对习近平总书记关于扶贫工作重要论述钻研不够系统、不够深入，还不能够很好地站在全市发展的高度来思考问题、把握全局、科学谋划工作，抓扶贫工作更多是完成面上的任务，深度研究脱贫攻坚规律上的重大问题不够等。
(二)宗旨意识还不够牢固。宗旨观念在头脑中扎得还不够牢，想问题、办事情往往考虑更多的是能不能完成上级和市委交给的工作任务，没有切实站在群众的角度和群众的感受来长远谋划工作，导致与群众深入广泛交流做得还不够，对贫困群众关心的易地扶贫搬迁后续发展、扶贫产业发展等问题研究得还不够多，措施还不够有力。
(三)责任担当还不够到位。考虑到现在脱贫攻坚任务形势严峻、任务繁重，各级干部特别是基层和扶贫部门已经是超负荷运转，不想让干部思想上再绷紧、措施上再加压，怕挫伤干部的工作积极性。对出现的一些新情况新问题，没有及时严抓严管，觉得方向正确、不出大问题就可以了，放松了工作要求，抓作风建设、干部管理和执纪问责的力度还不够大，敢抓敢管敢担当的精气神不足，一定程度上造成部分干部作风漂浮、脱贫攻坚工作推进不力等。主要就是攻坚克难、较真碰硬的劲头少了，不能以开拓精神和勇于担当的气魄去研究解决问题，影响了工作的质量和效率。
三、今后努力方向和整改措施
针对以上查摆出来的问题，我将深刻自省，立行立改，全力推进各项工作落实。
(一)坚持理论学习，提高政治站位。继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，努力做到深学、细照、笃行。自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，认真贯彻中央、自治区党委和市委脱贫攻坚各项决策部署，真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓紧抓好抓出实效，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。切实增强运用理论指导工作的自觉性和主动性，充分利用上级扶持政策和项目支持，用足用活自身资源，同时积极借助XX扶贫合作等外部资源，推动脱贫攻坚工作不断取得新的成效。
(二)强化宗旨意识，抓好贯彻落实。以即将开展的“不忘初心·牢记使命”主题教育活动为抓手，围绕“两不愁、三保障”等指标要求，从全市大局层面统筹抓好产业扶贫、就业增收、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁后续发展等方面的难题，继续大力发展“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业。进一步压实各级责任，切实发挥好专责小组作用，加强协调配合，强化督导，形成合力，坚决克服厌战情绪，把脱贫攻坚各项工作做得更细更实更具体更有成效。
(三)强化责任担当，持续改进作风。进一步增强行动自觉，发挥模范带头作用，主动深入贫困一线开展调查研究，年内走访挂点帮扶贫困村所有贫困户，深入了解群众需求，掌握第一手资料。深入帮扶企业、扶贫项目点，带头分析研判和解决实际问题，带头督促政策落实，以自己的实际行动带动全市干部更好地投入到脱贫攻坚各项工作中。聚焦现行脱贫标准，认真谋划和指导好全市脱贫攻坚工作。进一步加强作风建设，以这次中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会为契机，对照我市《整改方案》和《整改任务表》，强化对各级各部门整改情况的督促检查、跟踪问效，确保整改落实到位。
在党委班子脱贫攻坚巡察整改专题民主生活会上的发言
按照此次巡察整改专题民主生活会的要求，通过近段时间的深入学习和思考，征求领导和同志们的意见建议，结合自身工作实际，坚持把思想摆进去、把自己摆进去、把工作职责摆进去，反思自己在脱贫攻坚工作中存在的问题和不足，认真分析问题产生的根源，提出下一步整改措施。现将对照检查情况报告如下，恳请同志们批评指正。
一、存在问题
一是主动学习不深入。能够主动学习相关扶贫政策和习总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，但在学习的深度和广度上有欠缺，学习停留在表面，对相关的理论性政策研究不深、悟得不透，缺乏深钻细研;存在重业务、轻学习现象，有时忙于事务性工作而放松学习，没有完全做到自觉加压主动学习;学用结合不紧，在理论联系实际、指导实践上还做的不够。
二是执行纪律不严格。虽然能够认真学习贯彻中央“八项规定”以及省市关于作风建设的精神，但是在实际工作中仍存在以会议贯彻会议、以文件落实文件现象，重程序重形式，被动落实工作多，主动研究政策少，导致扶贫工作开展不平衡、效率不高等问题。
三是统筹工作有欠缺。作为党委副书记，虽然能够在工作中做到主次兼顾，坚决贯彻党委政府的各项决策部署，努力把脱贫攻坚工作放到全镇的“大盘子”里去定位、去谋划，但考虑到自己分管的工作较多，忙时应接不暇，认为扶贫工作自有分管领导，不用自己过多操心，主动作为和建言献策的力度还不够，全局观念和意识还不强。
四是创新能力不够强。过于求稳，习惯性按老办法想问题做事情，与时俱进创造性开展工作的能力有所欠缺。存在“不求有功，但求无过”的思想，党委安排什么就按部就班地干好什么，想创新时又总有这样那样的顾虑，怕“违规”，怕越位，怕背包袱。创新的思路还不宽，层次还不高，对如何学习借鉴他人好经验好做法研究不够，有时还存在照搬照抄、生搬硬套的现象。
五是作风转变不够快。在工作中能够保持心系群众、服务群众的作风，坚持把群众利益放在第一位，开门办公，进村入户，主观上想为群众解决实际问题。但由于日常事务烦琐等客观原因的制约，工作中还存在“四多四少”现象：留在机关时间多，进村入户时间少;忙于事务时间多，深入村级督导帮扶少;对其他工作关注的多，对扶贫工作关注少;布置工作任务多，督促检查落实少，脱贫攻坚工作成效不够理想。
六是履职尽责不到位。责任意识不足，担当作为不够，向村组干部压力传导不实，对镇村党员干部监管教育不够，失之于宽，失之于软，进村入户检查指导扶贫工作的力度有待加强，对于一些违规违纪问题没有及时发现，对一些容易产生问题的关键环节没有及时提醒，导致部分党员干部组织纪律观念淡薄、基层组织服务功能弱化等问题。在工作上，对分管同志批评的多，关心的少，方式简单，没有顾及同志们的感受，一定程度上挫伤了同志们的积极性。
二、原因分析
一是理论学习有待加强。学习是保持理论上清醒、政治上坚定的前提，只有不断加强理论学习，提高政治理论素质，特别是进一步学习脱贫攻坚理论知识，才能在政治立场、政治方向上始终同党中央保持一致，才能增强政治敏锐性和政治鉴别力。但是，对这一重大问题，自己认识并不深刻，在思想深处没有引起高度重视，总认为学习是软尺度、软指标，不如经济发展、社会进步那样看得见、摸得着、来得实在，认为只要实现群众脱贫了，就万事大吉了。因此对脱贫知识学习抓得不够紧，学习广度、深度不够，知识面不宽，理论功底不牢，导致视野不够开阔，影响工作开展。
二是宗旨意识有所淡化。在作决策办事情时，考虑全局利益、长远利益的多，深入基层了解情况、解决实际问题不够。真正沉下身子为群众想的、做的还很少，联系群众的深度和力度，与群众和上级的要求相比还有很大差距，对群众的呼声、疾苦了解不够全面，解决困难、处理问题也不够及时。没有真正树立起全心全意为人民服务的公仆意识，对贫困户的实际困难重视不够，在为贫困户办实事，为贫困户谋利益上办法不多、措施不力、效果不明显。
三是纪律作风有所松懈。在原则性的问题上始终严格要求、严格执行，但对不涉及原则性的问题上，还有“随大流”、“讲人情”的从众心理，满足于完成上级交办的任务，满足于不违规、不出事，满足于经验习惯、传统办法，执行纪律规定不够彻底，缺乏始终如一的坚守，特别是对帮包村“两委”干部严格要求、严格管理、严格监督做得不够。
四是担当精神有所懈怠。面对复杂的农村工作新形势、新要求和千头万绪的工作重担，有时在干工作中出现阻力，就会产生畏难情绪和懈怠思想，在推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，有时只求完成任务，没有完全做到深入细致。对打基础、利长远的工作思考不够，抓得不狠，工作上还缺乏抓细、抓实、抓具体的干劲和不达目的不罢休的拼劲。
三、整改措施
(一)坚定理想信念，加强政治修养锻炼。一是深入系统地学习各级扶贫工作政策。深入学习贯彻落实党的十九大精神，学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话和相关扶贫政策，始终在思想上、政治上与党中央保持高度一致。在学深、学透、“知行合一”上狠下功夫，切实补好精神之“钙”，筑牢思想之魂，不断提高自己的政治定力、理论素养和驾驭能力。二是要强化党性修养。全面深刻理解把握“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”的标准，系统地学习有关理论论述，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。三是坚持学以致用，学用结合。努力把学习的成果运用到科学谋划工作思路、研究解决工作难题、提升服务能力上，把学习能力转化为执行能力、工作能力。
(二)坚持务实担当，提高为民服务水平。牢记岗位职责，以扎实的作风，创新的思路、有效的举措全面推进各项扶贫措施的落地落实，坚决打好脱贫攻坚战。一是强化进取意识。按照党委的全面部署，牢固树立开拓创新、勇争一流的精神，努力研究和探索新形势下做好脱贫攻坚工作的新方法、新思路，知耻后勇，奋起直追，努力完成好自己肩负的各项工作。二是强化担当意识。在责任上讲担当，在落实上出实招，在督查上下功夫，确保各项工作目标任务落实到位。以群众工作为己任，以人民意愿为己责，不推诿，不逃避。直面矛盾问题，正视错误不足，由此不断提升自身服务群众能力，不找借口，不找托词。
(三)强化宗旨观念，密切联系群众。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计为群众办实事做好事。树立脱贫攻坚工作无小事的理念，带头深入一线，带头进村入户，切实改进作风。经常深入贫困户家里、田间地头了解情况，不麻痹大意，不怕麻烦和困难，对贫困户和群众的疑惑做好相关政策的解释工作，亲自解决其在生产生活中的困难和问题，进一步密切党群关系，消除群众误解和不满。
(四)加大培训力度，增强内生动力。加强政策宣传讲解，加大生产技能培训力度，提高贫困户自身发展动力。通过召集贫困户会议和发放宣传资料等方式，让贫困户清楚各项帮扶政策，积极宣传“造血式”扶贫模式，转变贫困户依靠“输血式”扶贫的观念，鼓励支持贫困户积极发展产业，提供技术培训，针对无劳力的贫困户，协调村两委干部及党员帮扶发展产业，同时引导外出务工人员稳定就业，不断增收，摆脱贫困。
(五)强化纪律意识，争当廉洁自律表率。坚持“守纪律、讲规矩”，自觉把勤政廉政作为第一追求，把党风廉政建设融入到脱贫攻坚工作中去，严格执行八项规定，坚决反对四风，从强化服务、提高效能入手，切实执行脱贫攻坚相关要求，在脱贫攻坚工作中锤炼自己的廉洁自律意识。
最后，欢迎各位领导和同志们对我在巡察整改工作中存在的问题和不足提出宝贵意见和建议，我一定虚心接受，认真改正，把同志们的批评化作今后工作的动力，努力把自己分管的各项工作做得更好，让组织满意、群众满意。
班子脱贫攻坚专题民主生活会对照检查材料
近日，市委和市政府两个班子再次深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及党中央、国务院，省委、省政府，XX市委、市政府关于扶贫工作的要求和部署，并紧密结合思想和工作实际，以实事求是的态度全面查摆存在的问题，深入分析产生问题的根源，进一步明确了整改措施和努力方向，形成了党政班子脱贫攻坚专题民主生活会对照检查材料。
一、存在问题
对照上级各项脱贫攻坚工作任务，对照群众对美好生活的期盼和向往，党政班子广泛征求意见建议，普遍开展谈心谈话，发现主要存在以下三方面问题：
(一)关于思想认识方面
班子成员包括市委、市政府两位主要负责同志，大多对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、复杂性认识不清，没有把脱贫攻坚工作真正摆到应有的位置。有的班子成员一定程度上存在“重分管工作、轻脱贫工作”的错误倾向，未能将脱贫攻坚工作与业务工作同部署、同落实。有的班子成员改革创新意识不强，上级部署什么，就完成什么，不能以开拓精神帮助贫困群众脱贫致富。有的班子成员攻坚克难意识不强，面对各项脱贫攻坚工作任务，还不能真正做到尽心竭力。
(二)关于工作作风方面
党政班子设置检查考核项目频率较快、次数较多，使基层应接不暇、不堪重负，难以集中精力抓落实，出现了工作不严不细问题。有的班子成员在身体力行、亲历亲为上还不能很好地当好示范，距离真正成为全市上下的“领头雁”还有一定差距。有的班子成员抓脱贫攻坚工作的精细程度不够，未能高质量高标准推进。有的班子成员深入基层次数少、时间短，不能全面掌握实际情况，也不能因地制宜地指导工作，帮助贫困群众谋划脱贫项目。
(三)关于工作推进方面
党政班子虽然多次组织召开扶贫开发领导小组会议， 但协调联动机制仍有待进一步完善，一些职能部门之间缺乏及时有效的沟通，使得医疗、教育、住房等惠民政策未第一时间落实到“最后一公里”。今年建设的市级扶贫项目，基本实现了贫困群众产业带动的“全覆盖”，但从整体看，还存在产业项目同质化、效益短期化等问题。扶贫政策培训和宣传工作还有欠缺，没真正做到“无死角、零盲区”。对贫困群众的教育和引导力度有待进一步加强， 还不能充分激发贫困群众脱贫内生动力。
二、产生问题的根源
问题出在表面，根子生在思想。主要体现在以下几点：
(一)政治意识树得不牢。自脱贫攻坚工作开展以来，特别是受到省市主要领导点名批评后，虽然党政班子能够深刻检讨反省、认真汲取教训，自觉从讲政治高度认识脱贫攻坚工作，但落实到具体行动上还是不够坚决有力。工作中，缺少“钉钉子”的韧劲，也没下足“绣花”功夫， 使得脱贫攻坚工作出现了一些疏忽和纰漏。这实质上就是政治意识不牢固的表现，没真正将政治意识根植内心、嵌入脑海，也不能时刻以讲政治的标准衡量自己、要求自己。
(二)群众观念有所淡薄。随着阅历增长、环境变化，班子成员不自觉地在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识出现模糊，潜意识中在处理对上负责和对群众负责的关系上出现偏差，以至在工作中考虑上级满意不满意的时候多一些，考虑群众高兴不高兴的时候就相对少一些。群众观念淡化、为民情怀弱化，没有实实在在地站在贫困群众角度思考和解决问题，也就不能真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。
(三)担当精神还需强化。当前，脱贫攻坚工作已经进入了最后的冲刺阶段。面对繁重的工作任务，班子成员或多或少存在着甘当中游，怕担担子的错误心理。有时满足于按部就班地落实上级要求，满足于工作不出问题，缺少干事创业的锐气。在推动产业扶贫、饮水安全、住房改造以及激发贫困群众脱贫内生动力等工作时，也会流露出一定的畏难情绪。
三、整改措施和努力方向
这次民主生活会查摆出来的问题，就是我市脱贫攻坚工作急需补齐的短板。我市虽然不是贫困县，但脱贫任务仍然繁重，发展中不平衡不充分问题仍然突出。我们必须以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措， 认真加以整改，努力在展现出应有的责任担当，向广大群众交出一份优异答卷。
(一)开展一次“大学习”活动，不断凝聚思想共识。由市委宣传部、市扶贫办牵头，在全市范围内持续开展一次集中学习活动，不断增强领导干部抓好脱贫攻坚工作的思想自觉和行为自觉。以理论学习中心组为载体，围绕习近平总书记扶贫开发重要战略思想，组织专家学者进行专题授课，引导全市上下悉心感悟蕴含其中的真挚为民情怀、坚定理想信念以及改革创新和担当负责精神，从而更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把中央、省市的各项决策部署落到实处。
(二)开展一次“大整顿”活动，大力弘扬新风正气。由市委组织部牵头，结合脱贫攻坚作风建设年活动，深入开展作风整顿工作，以作风攻坚促进脱贫攻坚。坚决克服形式主义，按照中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，由市扶贫开发工作领导小组牵头， 统筹设置规范脱贫攻坚督查检查考核项目，突出精准和效率导向，既留给基层单位充足的时间和精力推动脱贫攻坚工作，又确保各项工作任务落到实处。班子成员要提高标准，严谨细致，以身作则, 率先垂范，努力为全市领导干部树立标杆。要严格执行《市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见》，每年下基层不少于 60 天，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，做到“耳聪目明、心中有数”。
(三)开展一次“大提升”活动，决战决胜脱贫攻坚。由市扶贫办牵头，统筹抓好问题整改工作，扎实推动脱贫攻坚硬仗由打赢向打好转变。将本次民主生活会查摆出产业扶贫、政策落实以及政策宣传培训、激发贫困群众内生动力等方面存在的问题一并纳入《扶贫开发工作成效考核问题整改台账》，进一步量化整改责任，细化整改措施， 明确整改时限，确保问题整改到位。加快健全完善协调联动机制，市扶贫办要充分发挥综合协调作用，定期组织召开联席会议，必要时提请召开扶贫开发领导小组会议，力争形成自上而下、左右贯通的无缝连接体系。对工作职责履行不力的，市纪委、市委组织部要严肃追责问责，确保脱贫攻坚重大政治责任落地生根。
中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会发言提纲
根据《XX关于认真开好2019年中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改专题民主生活会的通知》要求，我积极参加局党组理论学习中心组学习，认真学习了习近平总书记在中央政治局听取巡视情况汇报会议上的重要讲话、习近平总书记关于扶贫工作重要论述和《中央巡视组关于对XX省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见》。会前，广泛征求了各方面意见建议，与班子成员和分管处室负责同志开展了谈心谈话，对照巡视反馈的问题，深挖自身存在的问题，剖析问题产生的原因，明确了整方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。
一、查摆出的主要问题
(一)学习领会习近平总书记扶贫工作重要论述还不够全面系统。虽然能够主动学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读《习近平扶贫论述摘编》，撰写学习心得体会，积极参加局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记扶贫工作重要论述研讨会议，但对精髓要义领会的还比较肤浅，成果转化、知行合一还不够有力，拓展延伸、联系实际上还有欠缺，特别是对习近平总书记对脱贫攻坚工作的新精神、新要求研究的不深不透，不能从省情实际出发，形成落地XX的发展思路和指导意见，局限了工作指导的视野。在指导推动工作上就事论事，一般性的上传下达多，创新性的开展工作少，有时对贯彻落实省委的决策部署和局党组的工作安排还不够迅速有力。
(二)严肃党内政治生活、加强局系统党建促进脱贫攻坚还不够扎实到位。对党内政治生活的若干准则和党的纪律的具体要求掌握还不够深入细致，双重组织生活制度和“三会一课”制度落实还不彻底。2018年我从XX到XX工作以后，参加所联系党支部的组织生活还不够经常，以普通党员身份主动汇报个人思想还有差距;对机关和直属单位党建工作重视不够，仅满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性，对基层党组织如何更好发挥作用研究不深、过问不多、监督指导不够，特别是对局属的X个改制企业党支部关注较少，检查指导有差距;履行党风廉政建设“一岗双责”还不到位，对分管处室及人员党风廉政建设要求不严、标准不高、抓得不紧，没有做到及时发现问题并及早纠正，压力向下传导还做得不够。
(三)驻村帮扶督导还不够精细，统筹推进还不够有力。作风还不够扎实，工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在“重上篇、轻下篇”，安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，机构改革结束后，一些部门的职责进行了调整，所对应的帮扶点也发生了变化，虽第一时间研究起草了《关于调整部分帮扶工作力量的通知》，但对全省帮扶工作深入一线调查研究不多，还没有完全做到情况清、底数明、措施准;统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾，还不能完全做到“十指弹琴”;与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了落实的质量效果。
(四)聚焦脱贫攻坚主业担当作为攻坚克难还有不足。主要是干事创业的激情不够高，缺乏攻坚克难、力争上游的锐气。对分管工作思考多，下功夫多，能够主动担责;对不分管的工作，自己总是告诫自己，要尽量做到不越位、少说话，甚至三缄其口，很少发言。对工作中出现的新情况、新问题适应的不快，行动上不够积极，对解决新问题新矛盾有畏难情绪，创新创优的动力不足，有时存在不想为、不愿为的问题;对省委、省政府和局党组作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究还不够，平时想问题、抓工作，立足于具体问题较多，站在全省脱贫攻坚大局上考虑问题还不够深入。一些工作魄力不足、步子不大，提前谋划抓落实的工作做的少。对主要领导交办的工作，能够认真落实，但有时工作质量和效率不高;对新形势新变化缺乏洞察力和应变力，对新要求新思路缺乏应对的能力和手段，对新知识、新事物接受能力差，时时感到能力不足的危机。
(五)组织约谈函询情况说明。2018年度民主生活会以来，我没有接到组织约谈和函询。
二、产生问题的原因分析
一是政治学习深度仍然不够。对政治理论学习的重要性认识不足，没有深刻探究新思想新理论背后的根基。抓学习的形式较为单一，多表现为看报纸、学文件，深度不足、不够全面，导致在日常工作中，主要还是依靠经验工作，新路子新办法不多，在理论体系把握上和融汇贯通地运用理论学习成果去指导实际工作上还不够有效，理论与实际相结合的能量没有充分发挥。
二是调查研究不够深入有效。到基层督促指导工作时，任务式、陪同式调研多，蹲点式、专题式剖析相对较少，对全省驻村帮扶工作中出现的重点、难点和瓶颈问题，没有通过深入细致的调查研究，提出切实可行的、针对性强的措施办法和意见建议，在抓点带面、推动工作上缺乏系统的总结梳理，手中缺乏好的经验、做法和“样板”。
三是工作指导不够精准聚焦。主要是对全省帮扶工作考虑不全面、标准要求不够高、精准指导有不足，帮扶措施过于分散、宽泛，精准聚焦贫困户收入和“两不愁、三保障”标准开展帮扶还有差距，积极协调行业部门和帮扶力量落实落地帮扶措施还不够有效，打通精准扶贫“最后一公里”还有差距。
四、努力方向和整改措施
通过此次巡视整改专题民主生活会，我一定坚持问题导向，抓住产生问题的根源，明确今后努力的方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足，努力做到“四个加强”。
一是加强理论学习，坚守理想信念。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了“不获全胜、决不收兵”的进军号令，为打赢脱贫攻坚战这场硬仗注入强大信心与力量。我将坚决贯彻落实总书记的指示要求，践行宗旨意识、提高政治素养，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。不断强化学习观念、增强学习意识，深入学习理解总书记关于扶贫工作重要论述，进一步在学习深度与广度上下功夫，特别要结合省情实际，活学活用习近平扶贫开发重要论述，切实做到学以致信，学以致用。
二是加强党建研究，严守纪律规矩。进一步加强对机关党建工作的研究，多思考、多谋划，积极主动向局党组抓党建促进脱贫攻坚提出切实可行的意见建议，积极探索与帮扶村党组织结对共建的方法，为推动脱贫攻坚任务落实提供坚强的组织保障;坚持把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”职责，严格落实组织生活制度和经常性谈心交流制度，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，时刻用“好干部”的标准要求自己，追求积极健康的生活方式，从小事做起树立廉洁自律行为规范。
三是加强工作指导，聚焦底线任务。树牢精准思维，加强学习研究，紧紧聚焦“两不愁、三保障”标准，认真谋划和指导好全省驻村帮扶工作，在工作谋划、力量摆布上更加聚焦突出难点问题和特困群体，积极协调行业部门开展督查检查，确保驻村帮扶措施落地落实，确保中央和省委各项决策部署落地见效。
四是加强担当精神，务实工作作风。进一步强化严实的工作作风，主动担当尽责，积极建言献策，承担好自己该承担的责任，不折不扣的抓好局党组交办的各项工作。紧紧围绕脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，加强调查研究，注意思考工作中的一些深层次问题，集中力量解决热点、难点问题，为省委省政府决策提出有价值、可操作的政策建议。以上发言，请同志们批评指正。
