2018年宏观经济形势及政策取向

　　一、当前宏观经济形势及我国经济发展发生的历史性变革
　　（一）经济运行保持稳中向好态势
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋全局、干实事，准确把握世界经济发展大势和我国经济发展阶段性变化，作出我国经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，坚持稳中求进工作总基调，实施一系列新战略新举措，引导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。
　　2017年，在国际经济形势有所好转和国内深化供给侧结构性改革、着力处置防范金融风险的背景下，我国经济增长好于预期、就业形势持续向好、物价形势总体稳定、国际收支保持平衡，经济结构发生重大变革，新旧动能转换加快进行，市场供求关系出现积极变化，企业信心和市场预期明显改善，主要宏观经济指标保持在合理区间，经济发展的质量和效益明显提高，经济运行保持稳中向好态势，为转向高质量发展奠定了坚实基础。
　　一是经济增长好于预期。2017年国内生产总值为82.7万亿元，按可比价格计算比上年增长6.9%，提高0.2个百分点，增速已连续10个季度稳定在6.7%-6.9%的区间，延续了党的十八大以来我国经济稳中有进的发展态势。2013-2017年，我国经济年均增长7.1%，对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右。
　　二是就业形势持续向好。2017年全国城镇新增就业人数超过1300万人， 12月城镇调查失业率4.98%。2013-2017年，城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上，城镇调查失业率基本稳定在5%以下。
　　三是物价形势总体稳定。 2017年，全国居民消费价格上涨1.6%，涨幅比上年回落0.4个百分点；工业生产者出厂价格由上年下降1.4%，转为上涨6.3%，结束了2012年以来连续5年的下降态势。总体看，居民消费价格延续2013年以来温和上涨态势，工业生产者出厂价格持续恢复性上涨，但涨势趋稳。
　　四是国际收支保持平衡。2017年，外贸进出口总额27.8万亿元，比上年增长14.2%，扭转了连续两年下降的局面。其中，出口15.3万亿元，增长10.8%；进口12.5万亿元，增长18.7%。 2013年以来，我国持续保持第一大货物贸易出口国、第一大外汇储备国、第二大货物贸易进口国、第二大利用外商投资国和第三大对外投资国地位，货物贸易保持顺差，跨境资金流动稳定有序，国际收支形势不断改善，外汇储备保持在3万亿美元以上，人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
　　（二）经济结构发生重大变革
　　从产业结构看，2017年，三次产业增加值占GDP比重分别为7.9%、40.5%和51.6%，对经济增长贡献率分别为4.9%、36.3%和58.8%，分别拉动经济增长0.3、2.5和4.1个百分点，其中第三产业增加值比重比2012年提高6.3个百分点，对经济增长贡献率提高13.9个百分点，成为经济增长的主要拉动力。2013-2017年，三次产业对经济增长年平均贡献率分别为4.6%、42.6%和52.8%。
　　从需求结构看，2017年，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口对经济增长贡献率分别为58.8%、32.1%和9.1%，分别拉动经济增长4.1、2.2和0.6个百分点，其中最终消费支出贡献率比2012年提高3.9个百分点。虽然货物和服务净出口对经济增长的拉动力明显提升，但最终消费支出仍是拉动经济增长的主要动力。2013-2017年，最终消费支出和资本形成总额年平均贡献率分别为56.2%和43.8%，货物和服务净出口年平均贡献率几乎为0。
　　从投资结构看， 2013-2017年，固定资产投资增速由19.6%持续回落至7.2%，但投资结构不断优化，民间投资持续占据主导地位，重大基础设施项目建设和产业转型升级投资保持较快增长，农业、民生、生态环保等短板领域投资始终保持在较高水平。
　　2017年，固定资产投资增长7.2%，其中基础设施投资增长19%，制造业投资增长4.8%，房地产投资增长7%，特别是高技术制造业、装备制造业、制造业技改、生态环保、社会民生领域投资分别增长17%、8.6%、16%、19%和17.2%，而高耗能制造业投资下降1.8%。投资在调结构、促转型和补短板等方面日益发挥关键性作用。
　　（三）新旧动能转换加快进行
　　科技创新不断取得重大突破，新兴产业不断发展壮大，新业态、新模式蓬勃发展，市场主体活力增强，新动能成为经济增长的重要动力。C919大飞机、复兴号动车组、量子通信和卫星、深海探测等重大科技成果不断涌现。需求非常旺盛的工业机器人、新能源汽车产量增长都在50%以上。战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值增长10%以上。实物商品网上零售额增长28%，快递业务量保持了近30%的增长。分享经济、共享经济、数字经济、平台经济迅速成长。大众创业、万众创新热潮涌动，放管服改革深入推进，企业等市场主体的积极性得到充分调动。
　　（四）供给侧结构性改革取得重大进展
　　去产能方面，政府工作报告提出的钢铁去产能5000万吨左右、煤炭去产能1.5亿吨以上，煤电的5000千瓦去产能任务已经完成；去杠杆方面，2017年11月末规模以上工业企业资产负债率同比下降了0.5个百分点；去库存方面，2017年末全国商品房待售面积比2016年末减少了1.1亿平方米，比2015年末减少了1.3亿平方米。粮食去库存也取得了明显进展； 降成本方面，2017年继续减税降费1万亿。2017年1-11月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比下降0.28元；补短板方面，农业投资、水利管理业投资均达到16.4%的增速，生态保护和环境治理业投资增长达到23.9%，有力弥补了长期以来的欠帐问题。
　　（五）經济发展的质量和效益明显提高

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