摘要：大数据产业是济南市重点发展的十大千亿级产业之一，是推动经济结构转型升级、加速新旧动能转换的重要途径，逐渐成为引领创新驱动发展的新引擎。本文运用SWOT分析方法对济南市大数据产业的优势、劣势、机遇和威胁四方面进行了综合分析，借鉴国内外先进经验，结合济南市相关政策和规划，提出大数据产业发展对策建议。
Abstract： The big data industry is one of the ten billion industries in Ji"nan. It is an important way to promote the transformation and upgrading of economic structure and accelerate the transformation of new and old drivers， and it gradually becomes a new engine leading innovation-driven development. This paper used SWOT method to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the big data industry in Ji"nan， and draw on the advanced experience from home and abroad， combined the relevant policies and plans of Ji"nan， to put forward suggestions for the development of big data industry.
关键词：大数据产业；SWOT分析；济南
Key words： big data industry；SWOT analysis；Ji"nan
中图分类号：G353.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0068-03
0 引言
近年来，大数据产业飞速发展，已成为引领创新驱动发展的新引擎，给全社会带来深远影响。十九大报告明确提出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，为我国大数据产业发展指明了方向。2016年以来，大数据产业成为济南市重点发展的十大千亿级产业之一，并提出打造济南数据科学中心，争创国家级大数据综合试验示范区。在此背景下，利用SWOT分析法，分析济南市大数据产业发展现状并提出对策，可有效提升大数据产业发展，为推动经济结构转型升级、加速新旧动能转换提供决策支撑。
1 国内外大数据产业发展现状及启示
国际方面，发达国家相继把大数据产业纳入国家发展战略，支持大数据研究，使其成为推动国民经济社会发展的新手段。美国、澳大利亚、英国、日本、法国等政府相继制定出台国家层面大数据产业规划，加强基础设施建设，推进大数据产业发展。国内各级政府也纷纷出台相关规划，国家层面的规划有《关于数据中心建设布局的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《大数据产业发展规划（2016-2020年）》等，地方层面，北京、上海、广州、贵阳、合肥等城市先后实施大数据发展战略，制定大数据产业发展行动计划和实施细则，加大数据资源开放力度，推进数据应用与交易流通。国内外推动大数据产业发展侧重点归纳起來主要有以下几方面：
1.1 注重顶层设计与发展规划
国内外政府推动大数据产业发展，几乎均制定了大数据发展战略、发展规划、实施意见等指导性文件，同时推进相关配套措施完善，并在规范行业发展过程中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重市场需求导向。
1.2 注重打造大数据产业发展平台
国内多个城市针对大数据产业发展构建大数据产业平台、基地以及交易市场，构建大数据产业发展联盟或大数据产业集聚区，构建多层次产业生态系统，注重打造产业链，提高大数据产业发展的技术与研发能力。
1.3 注重拓展大数据应用领域
依托数据开放共享推动大数据产业应用发展。美、英、澳、法等国政府均制定政府数据开放共享政策。国内政府通过规划各领域的大数据试点项目，有效带动政府社会管理和公共服务中的大数据技术应用，充分鼓励应用模式创新，促进技术研发，推动产业发展。
1.4 注重大数据隐私与安全建设
多国政府通过法规政策强化大数据应用过程中对个人隐私与数据安全的保障，针对大数据特点制定专门的隐私与数据安全政策。国内在大数据安全保障方面普遍处于薄弱环节，需重点加强。
2 济南市大数据产业发展的SWOT分析
SWOT分析属于战略规划分析工具，通过分析产业的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），对产业内外部条件进行综合和概括，从而明确产业发展战略，提供决策支撑。
2.1 优势分析（Strengths）
2.1.1 初步形成大数据产业链
济南市初步形成了硬件服务器、操作系统、数据库、应用服务于一体的大数据产业链，并形成了一批在国内外具有重要影响力的品牌。浪潮在硬件服务器、操作系统方面居于国内领先地位，山东大学软件与数据工程研究中心在云数据库研究方面有多项创新成果。大数据应用日益成熟，主要集中在电子政务、电力行业、电子商务、物联网、数据安全等领域，如济南政务云平台建设、山大地纬电力采集及分析、人力资源和社会保障大数据公共服务走在全国前列；中创软件推出基于物联网的智能交通系统解决方案，麦港数据推出的铁路大数据系统为济南的铁路部门每年节约十几亿更换铁轨成本等。
