中小企业产业转型升级中如何构建和谐劳动关系

　　 摘 要：在中小企业产业转型升级过程中，中小企业内部的劳动关系会出现变化，很容易使企业职工的思想出现变化，对企业的正常运行产生负面影响。针对这一问题，中小企业需要注重和谐劳动关系的构建，构建完善的劳动法律法规，树立以人为本的管理意识，加强企业党组织建设与工会建设，切实保障中小企业职工的合法权益，构建和谐劳动关系，促进中小企业的产业转型升级，为我国国民经济发展做出贡献。
　　 关键词：中小企业;产业转型升级;劳动关系;社会保障
　　 中小企业的产业转型升级，使中小企业的劳动就业结构以及组织形式出现变化，会对企业的劳动关系产生影响。中小企业不得不重新配置企业的劳动要素，这就涉及到企业职工的切身利益，很容易使企业职工对企业产生不满情绪，不利于企业正常生产经营活动的开展。因此，中小企业在转型升级过程中，需要提高对和谐劳动关系的构建，保障劳动者的合法权益，建立完善的企业管理制度，提升中小企业的市场竞争力，促进其可持续发展。
　　 一、中小企业产业转型升级中调整劳动关系的困境
　　 1.经济补偿标准问题
　　 在中小企业产业转型升级的过程中，企业在与职工解除劳动合同时，很容易就经济补偿金的数额产生矛盾。也就是说，企业对于不同薪酬的职工，遵循的经济补偿标准存在差异。这种不统一的经济补偿标准，会导致职工对企业产生不满，不利于中小企业的产业转型升级。与此同时，有些企业在进行职工安置过程中，刻意提升企业职工的工资，从而为企业发放更大数额的补贴和奖金，这在很大程度上增加了企业的职工安置费用和国有资产支付成本，不利于中小企业的未来发展。
　　 2.中小企业内退职工的生活费标准不统一
　　 以某省为例，某省中小企业在产业转型升级时，并没有参照某省最低工资标准的80%进行企业内退职工生活费的发放，大都是由企业管理者自主决定生活费的发放标准，使得不同中小企业进行攀比，不断降低内退职工的生活费标准，很容易引发企业职工的不满，增加了中小企业产业转型升级的难度，不利于中小企业的可持续发展。
　　 3.中小企业的土地出让金返还不及时
　　 在中小企业产业转型升级的过程中，企业职工的安置问题大都通过国有划拨土地获得的收益来解决。大部分地区在处理中小企业土地出让金的返还问题时，都参照“先征后返”的原则，中小企业需要向上交土地出让获得的收益，如果中小企业产权处理获得的收益不能妥善安置职工时，政府部门会按照一定的审批流程进行土地出让金的返还，审批流程十分复杂分所，导致土地出让金难以及时返还，根本不能妥善安置职工，很容易使职工出现不配合企业转型升级的问题。
　　 二、中小企业产业转型升级中劳动关系调整困境出现的原因
　　 中小企业在产业转型升级过程中存在的劳动关系调整困境，不仅有宏观方面的原因，还有微观方面的原因。从宏观角度而言，困境出现的原因在于相关政策法规不完善;从微观角度而言，困境出现的原因在于企业难以贯彻落实想干政策法规。总的来说，和谐劳动关系构建困境出现的原因有以下几种：
　　 1.现有劳动法律法规不完善
　　 目前我国实施的保障劳动者合法权益的政策法规包括《劳动法》、《工会法》以及《劳动合同法》等内容，政府部门还出台了多项政策法规，规范国有企业的劳动者维权。但是在实际的劳动法律法规实践过程中，仍旧难以解决劳动者存在的实际问题，现有法律法规存在一定的不完善性。现有劳动法律法规存在的最为显著的问题是关于法律条款的释义模糊以及法律条例的操作性不强。以中小企业存在的经济补偿标准不统一问题为例，政府部门没有明确指出具体的补偿标准，导致企业职工间出现补偿金额不一致问题，很容易引发职工对中小企业的反抗心理，不利于中小企业的产业转型升级。
　　 2.不同职能部门的规定有所差异
　　 在我国行政体制改革过程中，行政部门正处于合并和调整时期，使得行政部门的职能划分不够明晰，导致中央和地方职能部门在同一个问题中的规定有所差异，而中小企业在产业转型升级过程中，不知道按照何种规定开展工作。比如，针对中小企业产业转型升级中的内退职工，不同职能部门规定的内退职工生活费预留标准有所差异;有些政策法规规定生活费预留标准不可以超过所在省（区、市）的正常退休养老金核定数额;有些政策法规规定生活费预留标准按照当地下岗职工基本生活费计算。与此同时，有些政策法规只规定了生活费预留标准的上限，有些只规定了下限，导致中小企業难以确定具体的生活费预留标准，干脆自主决定计算标准。在这一发展背景下，有些中小企业将生活费预留标准制定的过低，很容易引发职工的不满，从而导致劳动争议问题的出现。
　　 3.中小企业的工会建设存在不足
　　 在中小企业中，工会组织承担着保障企业职工合法权益的重要职责;工会是企业管理人员与基层职工的主要信息的传递者以及劳动矛盾调节者。但是就目前我国中小企业的工会组织而言，大部分工会组织的管理经费都由企业提供，工会管理人员与企业高层管理者的福利待遇相同，导致工会的管理权掌握在企业手中，工会根本不能有效代表企业职工，保障企业职工的合法权益。相关数据调查显示，在我国中小企业中，有近75%的职工认为自己向企业提出的建议不会被采纳，或者不会主动向企业提出建议。由此可以看出，中小企业职工的维权意识较低，再加上工会组织流于形式，导致企业职工的合法权益得不到保障，很容易引发劳动纠纷和劳动争议，不利于和谐劳动关系的构建。
　　 三、中小企业产业转型升级中构建和谐劳动关系的对策
　　 在市场经济发展背景下，劳动关系会对中小企业产业转型升级产生直接的影响，从而对中小企业的可持续发展及社会的和谐稳定产生影响。因此，中小企业需要从以下几方面入手，进行和谐劳动关系的构建，促进其可持续发展。
　　 1.构建完善的劳动法律法规

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