机场应急救援系统综述

　　摘 要 随着机场业务的快速增长，同时也伴随着机场突发事件的发生，依托机场信息化建设成果，如何建立机场平时的安全生产、监测预警、应急值守以及航空器和非航空器突发事件发生时的事件信息报送、应急指挥、资源调度、联动应急等应急高效、快速反应的应急指挥平台显得尤为重要。有效应对机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序。
　　关键词 突发事件；机场；应急指挥
　　引言
　　近年来，随着机场业务的快速增长，同时也伴随着机场突发事件的发生，依托机场信息化建设成果，如何建立机场平时的安全生产、监测预警、应急值守以及航空器和非航空器突发事件发生时的事件信息报送、应急指挥、资源调度、联动应急等应急高效、快速反应的应急指挥平台显得尤为重要。有效应对机场突发事件，避免或者减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复机场正常运行秩序。
　　1 概述
　　机场的飞行区应急救援系统，是为机场处理应急突发事件提供的综合集成和指挥调度平台。包括前端现场移动指挥系统和后端应急指挥中心两大部分。
　　机场日常应急准备工作中，通过应急资源管理、应急推演、应急值守等功能，使机场应急资源随时可控可用，机场应急能力得到锻炼和保障。
　　机场突发事件发生后，通过应急指挥车辆将前端移动指挥系统带到救援现场，进行现场应急指挥。在赶往救援现场的过程中，移动指挥系统可以通过车载短波电台和后端应急指挥中心保持通话，及时向后端应急指挥中心报告情况和接受后端应急指挥中心的指令。后端应急指挥中心利用车载GPS系统和便携式GPS系统，随时掌握移动设备和救援小组的位置，及时掌握救援现场的情况，同时在应急救援指挥中心大屏幕上显示救援现场传回的高清视频实况，并可与救援现场进行远程视频对话，通过应急指挥应用系统的预案管理、应急处置、应急演练、应急评估等功能，协助领导和专家完成救援指挥任务。
　　2 相关法规及要求
　　2.1 国家法规要求
　　2017年1月12日国务院办公厅印发《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，对民航专项应急提出了要求。
　　2.2 民航局法规要求
　　2008年3月17日发布的《MHT 0028-2008 民用航空信息系统应急管理规范》规定了民用航空信息系统应急管理的要求、主要阶段与主要内容。
　　2011年8月9日公布的《中国民用航空局令第208号》制定了民用运输机场突发事件应急救援管理规则。
　　2012年2月16日发布的《中国民用航空局应对突发事件总体预案》。
　　2016年6月颁布的《民用机场应急救援规则》明确了对机场的应急救援工作具体内容。
　　《民用运输机场突发事件应急救援管理规则（中华人民共和国交通运输部令2016年第45号）》。
　　2016年，国办《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出“鼓励和加强通用航空在医疗救护等领域的应用”，而医疗救护是机场应急救援中不可或缺的重要组成部分。
　　2.3 民航局建设要求
　　2017年6月5日，民航局党组书记、局长冯正霖主持民航局党组会议，审议通过《关于提升应急处置能力工作方案》，会议指出到2020年要完成10项重点任务。其中明确要求的有：“……三是建立统一、规范的突发事件应急指挥信息平台；四是完善应急处置指挥体系……七是建立应急救援实训基地，更贴近实际需要地开展应急演练，提高应急演练的适用性与真实性，提高应对突发事件的协调指挥与现场处置能力……”。进一步明确了机场应急系统的建设要求。
　　从国家、民航行业管理部门制定的政策及工作计划均强调机场应急系统建设的重要性和迫切性，并对建设内容、 检查监管、建设周期安排等均给出了明确的要求，机场应急系统建设进入快速发展时期。
　　3 应急体系建设
　　建立机场应急指挥体系，即整合机场所有应急资源，由应急指挥平台统一管理，一旦有突发事件的发生，由指挥中心机场领导统一指挥、协调调度，机场专职救援队伍、协作单位、相关救援单位分级响应，指挥车赶赴事故现场建立现场指挥部现场应急救援协调，并最终实现预案完善、准备充分、救援及时、处置有效应急救援指挥体系。
　　4 应急处置与应急准备
　　机场应急分为平时应急准备和战时应急处置两部分内容。平时主要是指机场的日常管理，战时是机场航空器和非航空器突发事件发生时的应急处置。
　　4.1 应急准备
　　平时满足机场应急工作日常的应急预防、预案准备、应急资源准备、模拟演练、应急培训、应急值守等。①应急预防，就是利用物理感知技术实现机场运行时突发事件的监测监控、预告警，达到突发事件的早期发现，防患于未然的目标。②预案准备，包含了机场应急救援组织机构及职责、应急救援基本规则、各类突发事件的救援程序或预案、应急救援预案的动态管理、应急救援设备的管理、应急救援演练和人员培训及协作单位人（物）力资源和联系方式。③应急资源准备，是应急指挥平台的核心内容，不仅能在最短的时间内查询出所需的应急资源，还要为应急处置、辅助决策等提供大而全的应急物资数据支撑，同时还能够满足不断增加种类繁多的新应急资源的收录。应急资源系统实现对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。对所有应急资源进行计划和设计，以达到最佳的部署，借此提高效力。④模拟演练，能够构建突发事件场景，对事件进行模拟仿真和分析，并能够自动记录演练过程，对演练效果以及其他业务系统在演练过程中的执行情况进行评估。⑤应急培训，用户可通过系統实现对机场应急事件案例、法律法规、应急处置办法、应急救援相关教程等培训资源的调用，并能过培训过程及培训考评进行记录与查询。⑥应急值守，支持各种突发事件信息的接收和处理，对事件信息进行管理，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况等信息。

推荐访问:综述 应急救援 机场 系统