党组织领办合作社三年计划落实方案11篇党组织领办合作社三年计划落实方案 发展农民专业合作社实施方案 为推进农民专业合作社发展，提高农民的组织化程度，促进农业转方式调结构，实现农业增效和农民增收，推进农村下面是小编为大家整理的党组织领办合作社三年计划落实方案11篇,供大家参考。
篇一：党组织领办合作社三年计划落实方案
发展农民专业合作社实施方案为推进农民专业合作社发展，提高农民的组织化程度，促进农业转方式调结构，实现农业增效和农民增收，推进农村改革和现代农业发展，按照市、县、镇“四群”教育相关要求及xx镇党委提出的“三大战略”和“四基地一中心”的发展思路，结合我村实际，以主导产业和特色产品为依托，大力发展农民专业合作社，全力推进农业产业化经营，实现农业稳定发展、农民持续增收的目标。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设社会主义新农村为动力，以农业增效、农民增收为中心任务，按照“坚持条件、遵循原则、市场运作、规范管理”的方针，积极探索我村农民专业合作社发展的有效途径和运行机制，实现小农业与大市场对接,着力推进现代农业建设,提高农业的整体效益。
二、目标任务(2012年4月至2012年12月)
到2012年12月，全村依托主导产业和特色产品，建设成立农民专业合作社总数达到5家，组织农户参与率占总户数50%以上，带动农户350户以上；50%以上农产品标准化建设和品牌建设主要通过合作社实施和推广；50%以上的农产品通过合作社生产、加工和销售；农民的素质和组织管理水平得到明显提高，为农服务能力、带动农户能力和农民
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增收能力得到明显增强。
三、工作重点
发展农民专业合作社要以专业农户为主体，实行多种组织形式共同创办，促进生产、流通、加工、推广等组织要素的重组、整合，全面提升农业产业化组织体系。
（一）认真组织调查摸底，积极鼓励和引导有能力的组织和个人，围绕主导优势农业产业，创办农民专业合作社。
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1.大力发展由农业专业大户牵头的合作社。农业生产和运销大户直接从事农业生产经营，有生产及加工技术、组织运销、资金实力等优势，联合同类农产品生产经营的农户组建合作社，并逐步实行产加销一体化经营，应作为今后合作社发展的主要组织形式。
2.继续发展由农业龙头企业牵头的合作社。目前，我村由农业龙头企业牵头组建的专业合作社是一种重要形式。依托龙头企业创办合作社，可充分发挥其产品加工、销售的优势，并较好地解决龙头企业与广大农民之间的利益联结，进一步实现社企和农民的“双赢”，应继续作为专业合作社发展的一种形式。
3.积极引导农村集体经济组织创办合作社。农村集体经济组织本身也是合作经济组织，有集体资产和对组织成员服务、管理协调等优势，农村集体经济组织牵头兴办农民专业合作社，便于与广大专业农户结成利益共同体。
4.积极扶持大中专毕业生、回乡创业青年领办合作社。
大中专毕业生、回乡创业青年在知识结构、管理能力和市场
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观念上的优势较为明显，通过领办专业合作社，有利于合作社紧密联系市场，开发更加适合与市场需求的产品，提高合作社收入。
（二）紧密结合我村甘蔗、香料烟两大主导优势产业和畜牧养殖、林果种植、石斛种植等特色产业来培育发展专业合作社，加快提高主导和优势产业的产业化经营水平和农民的组织化程度。
1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的传统优势产业，近几年来甘蔗产业优势发展明显。要以康丰公司为依托，积极探索建立甘蔗专业合作社，整合土地和劳力资源，有效推动我村甘蔗产业的发展。
2.香料烟合作社。按照“公司+合作社+农户”的现代烟草农业发展模式，积极探索建立香料烟专业合作社，实行“两头工厂化、中间专业化”的经营管理模式，通过规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理，实现了“减工降本，提质增效”目的。
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3.畜牧合作社。畜牧业是我村农村经济的一大支柱产业，由于缺乏产业带头人和经济组织营销队伍，抵御市场风险的能力低，因此合作社的重点要放在养殖专业合作社和营销专业合作社。
4.林果合作社。随着我村产业结构的调整，林果产业快速发展，要做强做活我村的林果产业，成立林果产业专业合作社已成为发展趋势。
5.石斛合作社。近两年来，石斛产业迅猛发展，成为了3农民快速致富的一个好出路，但因其自身的高投资、高风险，使其发展遭遇了瓶颈，因此，成立石斛专业合作社，带动石斛产业的规范化发展，降低其经营风险，已是时下急需解决的大事情。四、保障措施（一）加强组织领导，成立“农民专业合作社工作领导小组”，由支部书记任组长，负总责，亲自抓，领导小组下设办公室，并指定专人具体负责办公室日常工作，以保证工作顺利开展。（二）加强宣传，营造氛围。充分利用各种会议、黑板报、宣传栏、广播、印发宣传资料等多种形式，广泛开展宣传活动，宣传普及《农民专业合作社法》及专业知识，宣传先进农民专业合作社典型、成功案例、经验做法，提高农民对合作社的认识，激发农民创办合作社的积极性。增强农民群众依法办好农民专业合作社的信心。努力营造发展农民专业合作社的良好社会氛围。xx村民委员会2012年4月30日4
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篇二：党组织领办合作社三年计划落实方案
2020年半年今年以来，在上级的坚强领导下，坚持抓好为引领，以建一支讲政治、讲效率、讲作风的农村干部队伍为目标来做好各项工作，现将半年工作总结如下：
一、党建工作
一是扎实推进党支部领办合作社。目前已成立合作社6个村，剩4个村，均在年内成立合作社。
二是深入推进从严治党往农村延伸。每个村召开全体党员大会，学习党建提升考核办法，除不应到会党员外，对参会党员实行百分制考核，同时，每次开会结合具体实际工作，及时将党委政府的决策部署通报给全体党员，争取党员的理解和支持，干部一带头，群众参与程度也高。通过让农村党员严格自我标准，听从党支部号召，进而增强农村党支部的凝聚力和战斗力。
二、违建拆除工作
以坚决的态度，对待违章建设拆除工作。层层压实责任，党员干部带头，拆除对18处河道边违章建设进行了清理销号，同时对主干道两侧的违章建设进行了清理，
三、扶贫工作
辖区内共xx户贫困户，常年在外xx户，剩余xx户，协调包村干部和第二责任人一起，主要干了三项工作：一是完成了贫困户改厕xx户，签订协议放弃改厕x户；二是贫困户家中档案，已经全部整理结束；三是清理贫困户家中脏乱差，已完成x户，剩余x户未完成。
四、其他工作，银龄安康保险完成情况较好，积极完成产权改革、居民医疗保险、农村改厕、河长制、城乡环卫一体化、信访维稳、护林防火等工作
不足之处：一是党支部领办合作社后劲不足，除xxx外，其余村合作社的规
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模小，规范程度不高，另外还有四个村未确定合适项目；二是农村党员干部的等靠要思想，还不同程度的存在，比如漫水桥项目，领导已经帮助协调，但是与村干部沟通时，村干部老想着有个现成的政策，足额的资金去干这个活，自己不想办法不筹措资金，认为有钱好干活，没钱干不成；三是违章建设拆除不彻底，
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篇三：党组织领办合作社三年计划落实方案
组织部党建引领村集体经济增收实施方案LT
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民忧，领导干部联系特殊户访民情，部门单位联系重点村帮民富”的思路，优化结亲连心工作，实施市直部门和乡镇、区直部门和村居结对帮包，重点向第一书记任职村倾斜，专题研究制定集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措施，向帮包村直接投入用于改善民生事业资金不少于5万元。各级领导干部结合工作分工，分别确定镇街道和村社区联系点，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，拓展村集体经济增收途径，形成稳定的村级集体收益。
（四）聚力引才育才，支撑集体增收。聚焦“引进来”，实施高端人才引进计划。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。聚焦“培养好”，提升乡村人才队伍素质。实施乡村实用人才技能培训计划，开展“送智下乡”活动，促进乡村人才振兴。聚焦“沉下去”，统筹集聚乡村人才资源。继续开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，鼓励和引导更多优秀干部沉到基层建功立业、历练成长。
（五）推进产权制度改革，促进集体增收。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制。在加强政策支持、强化农村经管体系建设、
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严肃工作纪律等方面做好保障，着重做好全面清产核资，科学确定成员身份，组建经济合作社或股份经济合作社，有序推进股份合作制改革，建立健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，发展壮大村集体经济。
三、方法步骤
（一）调研摸底，分类排队。组织专门力量，逐村开展集体资产、资源、资金等清查工作，摸清底数，查实家底。在此基础上，综合分析发展潜力和市场前景，对经营性收入已经达到5万元以上的村着力壮大提升，对年经营性收入不足5万元和有发展项目经过努力年内可以达到5万元的村实行重点攻坚，对既无收入又无项目的村加强培植储备，切实做到统筹谋划，分类推进。
（二）科学规划，统筹发展。坚持村级集体增收与推动农业供给侧结构改革、农业新旧动能转换、农村产权制度改革相结合，与农业转型升级、新产业发展、创新型组织管理模式相结合，与乡村振兴、美丽乡村建设和脱贫攻坚相结合，以镇街道为单位，综合集体经济薄弱村地理分布、村级班子建设、农村发展规划等因素，科学制定村级集体经济三年发展规划和年度实施计划，统筹安排，有序推进。
（三）逐村研究，落实项目。镇街道在分类指导基础上，逐村进行“把脉会诊”，明晰发展思路，确立发展模式，落实发展项目，跟踪督导落实。对壮大提升村要推动
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健康运行，进一步提高发展层次和水平。对确定的重点攻坚村，要建立项目台账，明确具体的目标任务、推进措施和工作进度。同时，加强对村级集体经济发展项目跟踪指导，确保取得预期收益。对培植储备村要做好项目谋划，为今后发展壮大奠定基础。
（四）整合资源，合力攻坚。主动争取农业、林业、畜牧等涉农部门以及财政、发改等经济部门的优势资源，捆绑使用涉农资金，将农业综合开发、扶贫惠农等资金集中使用到村级集体经济发展上，为发展壮大集体经济提供支持。切实发挥涉农人才的作用，对有需求村级组织及时组织相关专家人才提供技术指导、信息支持，确保发展项目有保障。把发展壮大村级集体经济与软弱涣散村党组织集中整顿工作、第一书记工作有机结合起来，系统设计，科学安排。进一步强化包保帮扶，落实区级领导帮包、区直部门帮包村级集体经济方面的责任，特别是要强化重点攻坚村的包保帮扶力量，形成合力攻坚的浓厚氛围，确保取得重大突破。
四、实现途径
（一）股份合作型。采取“集体扶持、个人领办、按比分红”原则，把荒山、荒滩、荒地、荒水“四荒”资源作为股份，参与企业经营，获得稳定的经济收益。加强存量土地开发利用，围绕当地特色产业，村集体独资或联合农户参股建设特色农产品种植养殖基地和示范园区，通过
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发包增加村集体收入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区域优势明显的村，用足用好留用地政策，通过招商引资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业，以获得稳定的物业租赁收入。
（二）资源开发型。在坚持开发利用资源与保护生态环境相统一的前提下，充分挖掘村域内的山、水、林、矿产、景观等自然资源潜力，创办集体经济实体，增加村级集体经济收入。山林资源丰富的村，大力发展经济林和林下经济作物。矿产资源丰富的村，科学合理开发矿山资源，由卖原矿向深加工转变，走精细化发展路子，争取效益最大化。山水自然条件好的村，大力发展乡村旅游业，培育农家乐、度假村等乡村观光景点。
（三）项目带动型。整合各类惠农支农项目资金，优先用于村级集体经济组织承担实施粮食高产创建、高效设施农业、适度规模农业、土地整理、农民专业合作组织、农业基础设施建设、农业资源开发、扶贫开发等项目。积极争取宅基地整合、土地复垦等项目，实施山水林田路综合整治，充分发挥其经济、社会、生态综合效益。坚持“围墙内的事企业管，围墙外的事村里办”，抓好招商引资项目，吸引和扶持企业在本村立足发展。围绕精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、园艺特产业、民俗文化产业，大力发展高效种植、精品养殖项目，探索创新农民画、剪纸、刺绣、草编等增收项目。
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（四）服务创收型。选择本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，按照“有偿、微利”原则，为农民提供协调代办、技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等产前、产中、产后服务，增加村集体收入。有条件的村，可根据产业规模发展补链经济，本着为农民节约成本的原则，为农民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农民生产中实现村级集体经济的创收。
（五）资产经营型。一是自然资源租赁。将村集体的山场、水面、河流、石材等自然资源承包租赁出去，通过收取承包费增加村集体收入。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的学校、厂房等资产承包租赁给业主经营，通过收取一定的承包费，增加村级积累。还可以利用村级组织闲置的办公活动场所，创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。三是闲置资金经营。对集体存量资金较多而本地可用资源较少的村，可通过异地购买资产、入股经营等方式，增加村集体的投资收入。
篇四：党组织领办合作社三年计划落实方案
精心创作，质量一流，排版规范。【下载后可任意复制修改】通用精品文稿专题授课讲稿：聚力支部领办合作社打造乡村振兴“新
引擎”
目录
一、要明确一个概念，理解什么是支部领办合作社.....................................2二、要认清一个趋势，弄清为何要推行支部领办合作社.............................3一是中央有要求...............................................................................................3二是组织有需求...............................................................................................4三是群众有诉求...............................................................................................5三、要迈过一个高槛，谋细如何用好支部领办合作社.................................6一要提高思想认识...........................................................................................6二是坚持群众主体...........................................................................................7三要定准产业项目...........................................................................................7
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同志们：
XXX指出“要把好乡村振兴战略的政Z方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路”。XXX的讲话为村级集体经济发展指明了方向，告诫我们要充分认识发展壮大村集体经济的重要意义，不断探索新型集体经济来实现村集体经济的长效增收，而党支部领办合作社正是当前一种行之有效的新型集体经济，该如何推进党支部领办合作社新模式并实现效益最大化？下面我就围绕“党支部领办合作社”这个话题跟大家进行一下交流。
一、要明确一个概念，理解什么是支部领办合作社在讲党支部领办合作社的概念之前，我想先和大家讨论下当前村集体经济发展工作的紧迫性，希望大家能对壮大村集体经济工作保持清醒的认识。当前发展壮大村级集体经济是基层党组织的一项重大而紧迫的任务，只有着力破解村级集体经济发展难题，切实增强基层党组织的凝聚力，才能有效提高村级组织服务群众的能力。“巧妇难为无米之炊”，村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党组织为民办事能力的高低，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，这事关党在农村执政地位的重大政Z问题。街道作为城市最基层的人民政府组织，任重而道远，大家一定要把思想行动统一到中央和省、市、区委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识，用实绩来证明工作效果。
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那么到底什么是“党支部领办合作社”模式呢？“党支部领办合作社”模式，就是在党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，以合作社为载体，以强村富民为目标的一种有效机制，是深化农村改革，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体，同时还是夯实党在农村执政基础，加强农村基层党组织建设的重要抓手。它能够将支部的政Z优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，有效提升基层组织力，激发乡村振兴的内发动力，进而助推实现乡村产业振兴的目标。
二、要认清一个趋势，弄清为何要推行支部领办合作社在理解什么是党支部领办合作社之后，我们还要知道推行支部领办合作社不是空穴来风，是中央到基层再到群众的共同认知，它是中央提出的明确要求的体现，又是基层组织提升组织力的必要需求，同时还是群众向往富裕生活的美好诉求。下面我就这三个方面帮大家弄清为什么要推行支部领办合作社。
一是中央有要求
党的XX大报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。在中央一号文件及组织工作条例中提出了关于合作社
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新形式带动发展村集体经济也有相关指示，20XX年中央1号文件强调：突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度；20XX年中央1号文件再次强调：重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链；新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，也明确提出“村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”；新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织合作经济组织负责人”。这些信号都在告诉我们要真正把党建同村集体经济增收相结合，探索村集体经济发展新路径，推行合作社新模式，真正将党建学习到心里，落实到工作中，体现在村集体增收数额上。
二是组织有需求
要想提升农村党组织组织力，发展壮大村集体经济工作至关重要。发展壮大村集体经济，是提高农村基层党组织为民服务能力，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证，我们要不断增强村级党组织的主导权和话语权，加强农村基层党组织领导地位，把周围群众紧紧地凝聚在一起，健全党组织引领村级集体经济发展各项工作
篇五：党组织领办合作社三年计划落实方案
兰溪市巩固提升村级集体经济开展三年行动计划方案为进一步开展壮大村级集体经济，着力提高农村基层党组织引领农村经济社会开展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，增加村级集体经济收入，确保我市如期完成三年行开工作目标，根据浙江省委办公厅《关于印发〈村级集体经
济巩固提升三年行动计划》的通知》（浙委办发［2020）51号）和《金华市村级集体经济巩固提升三年行动计划方案》（金委办发〔2021〕18号）文件精
神，结合我市实际，制定实施方案。
一、目标任务
通过三年努力，村级集体经济组织体系更加健全、治理机制更加完善、收入结构更加优化、财务管理更加规范，政策体系全面形成、长效机制全面建立、开展质量全面提升，市场化经营机制进一步定型、经营性收入占比进一步提高，村
级收支实现基本平衡。到2022年底，全市集体经济年收入到达20万元以上且经营性收入到达10万元以上的行政村实现全覆盖；年经营性收入50万元以上的行政村占比到达40%o到2025年底，全市年经营性收入50万元以上的行政村占比达到50%以上。
二、开展举措
（一）夯实党建基础。坚持把开展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”来抓，实现市、乡、村三级书记领衔全程负责，形成部门指导、乡镇（街道）落实、村“两委”具体实施的工作格局。特别是乡镇（街道）要认真研究，选优配强过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍，充分发挥治村导师、
“担当作为好支书”作用，提升村干部开展集体经济的能力。推行村干部底线管理方法，及时调整集体经济开展不力的村主职干部。
（二）巩固提升消薄公司实力。认真贯彻落实省委办公厅省政府办公厅《关于推进村级集体经济“飞地抱团”开展的意见》，充分运用市、乡两级农村集体经济开展这一平台，对各村区位条件差、资源少，靠自身难以持续开展的，大力开展“飞地抱团”工程建设，建立帮扶机制，鼓励乡镇（街道）之间资源互补，共同谋划开展村级集体经济工程，支持偏远乡镇到城区街道购置、租赁优质资源用于开展农村集体经济，不断充实市乡两级消薄公司实力和提升分红能力。
（三）大力开展村集体物业经济。鼓励村集体在符合城乡建设、土地利用、产业开展等规划的前提下，通过多村联建、单村独建或者村企合建等多种方式建设“小微产业园”、标准工业厂房、仓储设施等物业资产，增加经营性收入。各乡镇（街道）和各部门要大力支持村集体经营性物业工程的建设，安排年度建设用地指标时，优先落实村级集体经济开展所需用地。
（四）拓宽思路挖掘潜力。支持村集体组织利用并创造各种条件，因地制宜，多措并举，拓展集体经济增收路径。村集体要积极激活闲置或低效的村办公用房、大会堂、老校舍、厂房、仓库、生产设施、集体统管山、集体耕地等各类集体资产资源，做好存量资产资源的发包和租赁经营。探索宅基地“三权分置”，推广“共享农屋”等做法，盘活闲置宅基地、闲置农房等资源资产，增加村级集体经济收入。各乡镇（街道）要指导所辖村经济合作社做好“多头开户”清理整顿工作，整合分散资金以求最大经济效益，鼓励村集体将闲置资金通过安全理财等方式增加村集体收入。探索实行村级集体经济增长激励机制,对集体经济增幅较快的村予以一定的奖励。
（五）产业植入助推集体增收。强化农业招商引资，拓宽招引乡贤回归投资渠道，因地制宜发挥区位、生态、地域文化、产业等优势，通过村集体投资入
股、村民众筹和村企合作等多种途径，引入现代农业工程。鼓励有条件的村开展农家乐、民宿、古村落观光等休闲旅游业，建设旅游配套设施等，提供基础设施使用有偿服务，多举措融合促进村级集体经济可持续开展，实现村企共赢。根据“非粮化、非农化”整治要求，推进农业“标准地”改革，优化农业生产力布局，鼓励村集体适度有序推进连片集中长期流转，并与招商引资相结合，大力开展现代农业，带动周边村集体经济开展。
（六）加强数字赋能推广应用。开展“精密智管提效年”活动，优化整合涉农服务工程，做好农村集体经济数字管理系统建设先行先试县，实现数据互联、动态管理、统计分析、监管预警、公开查询的功能。推进农村集体经济数字
管理系统建设继续走在全省前列，加快大数据、物联网、人工智能、区块链、5G
等现代信息技术的应用推广，为集体经济开展提供数字支撑。
（七）完善“三资”管理。建立健全村党组织领导的村级组织运行机制，完善村级集体经济组织赋码登记。深化村经济合作社股份合作制改革，有效发挥村经济合作社成员（代表）大会、管理委员会和监督委员会的作用，健全内部经营管理与监督相别离的制约机制，规范集体经济组织成员界定、重大事项民主决策、集体资产股份量化、集体资产股权管理等运行机制。深化新时代“后陈经验”，充分发挥村务监督委员会对农村集体资产的监督职能，严格执行《兰溪市村社工作“十必须”制度》《兰溪市村集体经济组织财务管理制度》等规章制度。
（八）健全风险防控。执行《兰溪市村级债务化解五年行动计划》，建立村级债务监测预警机制和定期通报制度，加强对村级债务风险的评估和监控。根
据《兰溪市村级集体经济组织债务管理方法》，健全举债建设审批制和不良债务责任追究制，形成常态化管理。严控新增村级不良债务。
三、扶持政策
（一）强化财政支持。政府从2021年起连续三年，每年安排不少于1000
万元的专项资金，用于扶持集体经济开展工程。鼓励村级集体经济组织承接强农惠农资金工程和政府购买服务，开展壮大村级集体经济。投入集体经济开展工程的财政资金所形成的资产产权相应比例划归村集体所有。稳步提升村级组织运转等转移支付水平，落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，允许将奖补范围扩大至开展村级集体经济的经营类基础设施工程，健全奖补挂钩激励机制。
（二）强化土地供给。科学编制国土空间规划，统筹安排落实发展村级集
体经济所需用地指标。从2021年起连续三年，安排不少于当年新增建设用地计划指标的5%,用于村级集体经济开展工程，并优先向相对薄弱村倾斜。强化闲置
资源供给，鼓励各种社会闲置资源的开发和利用优先向开展村级集体经济工程倾斜，使之成为助推村级集体经济开展的有效手段。严格落实村级留用地政策，农村集体土地依法被征收为国有土地的，按照兰溪市村级留用地补偿相关政策执行。
（三）强化税费优惠政策。符合条件的村级集体经济组织，可按规定享受支持农业农村和小微企业开展的税收优惠政策。对村级集体经济组织投资兴建物业工程，按规定免收相应税费。
（四）强化金融服务。深化农村普惠金融改革，开展金融助推“消薄”行动，做好“富村贷”，打通村集体融资难瓶颈。加大村集体经营性工程信贷投放
力度，鼓励金融机构对集体经营性工程按贷款市场报价利率（LPR）提供贷款，
并开通绿色通道。健全完善政策性农业信贷担保体系，完善服务功能，在符合政策导向和业务范围前提下，积极为村级集体经济组织提供政策性融资担保服务。
（五）深化结对帮扶机制。深化部门结对帮扶机制，科学精准谋划消薄工程。依托国有企业在资金、资源、人才等方面的优势，谋划实施市级或多镇街联建优质大工程、大产业，充分利用农村集体经济闲置资金，推动农村集体经济快速开展。充分融合国企的产业优势和乡镇（街道）的资源优势，引导美丽乡村精品线周边村以房屋、土地、资金等入股精品线产业工程，探索建立国企谋划工程、村集体抱团出资入股共建产业工程等造血新模式，互利共赢，实现村集体稳定增收。
四、组织保障
（一）强化组织领导。调整市消薄工作领导小组，由市委书记、市长任双组长；市委副书记、市委组织部部长、分管农业农村工作副市长任副组长；市委办、市府办、市委组织部、工商联、发改局、民政局、财政局、资规局、农业农村局、税务局、农商银行等相关单位为成员，明确各成员单位职责。领导小组下设办公室（简称“消薄力、”）,办公室设在市农业农村局，由农业农村局局长兼任办公室主任，市委组织局部管副部长、农业农村局消薄工作分管班子成员任办公室副主任。以上人员如有调整，由其所在单位接任人员自然替补。
各成员单位要按照职责分工，各负其责、密切协作，共同推进全市开展壮大新型村级集体经济相关工作。各乡镇（街道）要确定牵头负责人、责任部门，建立工作专班。
（二）加快工作推进。各乡镇（街道）要切实担负起巩固开展村级集体经济的主体责任，加强催促指导，统筹谋划推进本辖区范围内的村级集体经济开展工作。要因地制宜、分类施策，制定集体经济巩固提升行动方案，谋划开展计划、支持工程，组建经营团队，相关工作情况报市消除集体经济薄弱村工作领导小组。各乡镇（街道）要逐村制定集体经济增收计划，明确目标任务和责任人，明确任务书、施工图、时间表和责任人，建立工作台账，实行销号管理；对年经营
性收入8万元以下的村，要开展集体经济收入动态监测，加强工程帮扶,防止
“返薄”。
（三）严格考核督查。完善考核督查通报机制，强化开展壮大村级集体经济考核督查，把村级集体经济开展工作纳入全市乡村振兴战略实绩考核；各乡镇（街道）消薄工作任务完成情况，以及各机关部门参与帮扶相对经济薄弱村任务完成情况，将作为相关干部选拔任用的重要参考；村主职干部完本钱村消薄任务，与村主职干部报酬挂钩。
（四）做好培训宣传。大力实施村干部能力提升行动，开展惠农政策、特色产业开展、工程经营管理等培训，切实提高村干部开展集体经济的本领和能力。认真总结各地消除经济薄弱村、开展集体经济的好做法好模式好经验，多形式、多途径开展宣传，增强开展信心,营造良好气氛。
附件：兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分附件兰溪市消除集体经济薄弱村工作领导小组成员单位职责分工
一、市委组织部：负责指导协调村级集体经济开展，加强农村基层组织建设，强化消除相对薄弱村工作的组织保障；做好市直机关部门选派“第一书记”有关工作；做好领导小组交办的其他工作。
二、市农业农村局：承当领导小组办公室职责，负责领导小组日常工作；负责村级集体经济巩固提升工作调查研究，提出对策建议;做好市级农村工作指导员选派和日常管理；做好相对薄弱村名录和台账管理，协调做好考核工作；指导做好农村集体“三资”管理，加强村级集体财务审计监督；做好领导小组交办的其他工作。
三、市发改局：负责参与集体经济开展问题调查研究，提出政策措施；负责山海协作、对口帮扶、“飞地”抱团等村级集体经济开展工程指导和立项；做好领导小组交办的其他工作。
四、市民政局：负责指导村级组织开展村务公开和民主管理工作，加强监督管理；做好领导小组交办的其他工作。
五、市财政局：负责筹集管理村级集体经济巩固提升扶持资金，加强市级财政经费保障；监督资金工程实施，指导相关部门做好财政资金绩效管理工作，提高资金使用效益；做好领导小组交办的其他工作。
六、市资规局：负责指导村级集体经济组织开展农村土地综合整治，落实城
乡建设用地增减挂钩政策，推动村集体存量建设用地开发利用，支持开展土地整治；指导落实集体经济开展工程建设用地指标和村级留用地政策；做好领导小组交办的其他工作。
七、市工商联：做好“3+1”结对帮扶相关工作；做好领导小组交办的其他
工作。
八、市税务局：负责落实村级集体经济开展税收优惠政策；做好领导小组交办的其他工作。
九、兰溪农商行：负责制定、落实支持村级集体经济开展的金融政策；引导金融机构开发针对村级集体经济开展的金融产品和服务模式，加大对村级集体经济组织的信贷支持；做好领导小组交办的其他工作。
篇六：党组织领办合作社三年计划落实方案
专题党课讲稿：聚力支部领办合作社打造乡村振兴“新引擎”一、要明确一个概念，理解什么是支部领办合作社
在讲党支部领办合作社的概念之前，我想先和大家讨论下当前
村集体经济发展工作的紧迫性，希望大家能对壮大村集体经济工作保
持清醒的认识。当前发展壮大村级集体经济是基层党组织的一项重大
而紧迫的任务，只有着力破解村级集体经济发展难题，切实增强基层
党组织的凝聚力，才能有效提高村级组织服务群众的能力。"巧妇难
为无米之炊'，村级集体经济实力的强弱，很大程度上决定了村级党
组织为民办事能力的高低，也影响到基层党组织的号召力、凝聚力和
战斗力，这事关党在农村执政地位的重大政治问题。街道作为城市最
基层的人民政府组织，任重而道远，大家一定要把思想行动统一到中
央和省、市、区委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识，
用实绩来证明工作效果。
那么到底什么是"党支部领办合作社'模式呢?"党支部领办合
作社'模式，就是在党支部的领导下，以农户为基础，以产业为依托，
以合作社为载体，以强村富民为目标的一种有效机制，是深化农村改
革，促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体，同时还是夯
实党在农村执政基础，加强农村基层党组织建设的重要抓手。它能够
将支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合，有效提
升基层组织力，激发乡村振兴的内发动力，进而助推实现乡村产业振
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兴的目标。二、要认清一个趋势，弄清为何要推行支部领办合作社在理解什么是党支部领办合作社之后，我们还要知道推行支部
领办合作社不是空穴来风，是中央到基层再到群众的共同认知，它是中央提出的明确要求的体现，又是基层组织提升组织力的必要需求，同时还是群众向往富裕生活的美好诉求。下面我就这三个方面帮大家弄清为什么要推行支部领办合作社。
一是中央有要求。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并对"三农'工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。在中央一号文件及组织工作条例中提出了关于合作社新形式带动发展村集体经济也有相关指示，2021年中央1号文件强调：突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度；2021年中央1号文件再次强调：重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链；新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》，也明确提出"村党支部要组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路'；新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》规定"村党组织书记应当通过法定
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程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织合作经济组织负责人'。这些信号都在告诉我们要真正把党建同村集体经济增收相结合，探索村集体经济发展新路径，推行合作社新模式，真正将党建学习到心里，落实到工作中，体现在村集体增收数额上。
二是组织有需求。要想提升农村党组织组织力，发展壮大村集体经济工作至关重要。发展壮大村集体经济，是提高农村基层党组织为民服务能力，巩固党的执政基础和执政地位的重要保证，我们要不断增强村级党组织的主导权和话语权，加强农村基层党组织领导地位，把周围群众紧紧地凝聚在一起，健全党组织引领村级集体经济发展各项工作机制迫在眉睫，只有做好组织保障，才能充分发挥好村党组织的战斗堡垒和党员的示范带动作用，实现增加集体经济收入的目标。实践证明，哪个地方集体经济发展得好，哪个地方基层党组织说话就有人听，办事就有人跟，凝聚力、号召力就强。因此农村基层党组织要增强凝聚力和战斗力，就必须发展壮大村集体经济，而发展壮大村集体经济又要依靠基层党组织的政治和组织优势，将群众团结起来办大事，只有两者相辅相成，相互促进，共同进步，才能最终实现组织振兴和产业振兴双丰收。
三是群众有诉求。党支部领办合作社能给老百姓带来"看得见、摸得着'的好处，满足人民群众最在乎、最迫切的需求。同时只有夯实了经济基础，才能有为群众分忧解难的能力，才能多为群众做好事、做要事、做实事，真正实现权为民之所用、利为民之所谋。以村民土地流转给集体为例，在经济上，经济收入及生活水平的提高是群众的
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重要需求，也是合作社能否获得群众支持的关键衡量要素。而在土地流转后，土地流转相应增加收入、支出减少相应收入增加、多次分红相应增加收入、抱团发展减少风险损失相应增加收入，总收入的增加这种最直接的要素能够带给群众充足的信心，彻底解决群众的后顾之忧。而村党支部领办合作社根本目的就是促进集体经济的发展，带动村民实现共同富裕，这一点同群众需求不谋而合，势必获得群众的鼓励与支持。
三、要迈过一个高槛，谋细如何用好支部领办合作社万事开头难，没有什么事是能随随便便做成的，高质量的支部领办合作社门槛不低，需要倾注大量的心血，但我们要迎难而上，以推动街道发展壮大村级集体经济工作上水平、上台阶为目标，大步迈过这道槛。截至目前，已有X个村成立了党支部领办合作社，合作社成立数量不够多，发挥作用不明显，发展趋势较为缓慢，我们仍有很大的进步空间。为了充分发挥党支部领办合作社的作用，彻底破解农村集体经济薄弱、村级组织自我保障能力不强等问题，我认为应从以下方面入手：一要提高思想认识。要为党员干部及群众在思想上"解扣子'，摆脱过去对村集体经济发展无力的错误认识，从发挥村级党组织主观能动性入手，突出党支部推动发展、维护稳定和宣传群众、教育群众、团结群众的核心作用，政策上深刻把握，行动上快速推进，让农民群众一切相信党、一切依靠党。真正集聚各方力量，努力实现支部有作为、党员起作用、集体能增收、群众得实惠、农村有奔头的多赢局面。
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比如，借三会一课及主题党日学习做好理论学习同支部领办合作社宣传工作结合文章，加强对于合作社相关理论知识学习，深化党员干部对于支部领办合作社成立必要性的认识，鼓励广大党员干部发挥党员模范先锋作用，积极参与到这项工作中去，进而激发他们为家乡贡献力量的热情，真正参与到合作社的经营及管理上去。
二是坚持群众主体。工作决策部署决不能"拍脑袋'，要将合作社支部引领与群众主体相统一，把群众紧紧凝聚在党组织周围，充分体现村党组织的主体作用。坚持以村党支部为核心，由村党支部组织带领群众发展集体经济，建立起集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制，走共同富裕道路。对合作社承接的惠农政策，通过党支部的渠道惠及群众，让群众知道"惠从何来'。比如帮助群众细算入社前后对比账，坚定入社发展信心，建立收入公示制度，做好针对基本收入及分红收入的公示工作，让村民人人心中都是"明白账'。真正把尊重群众意愿、保护群众利益贯穿合作社建章立制、管理运营全过程，切实保证群众在合作社的话语权。
三要定准产业项目。"到什么山唱什么歌'，合作社经营产业项目必须立足实际，要顺应群众期盼，确保有载体、能参与、有渠道、有效益、可持续，积极探索具有各村特色的规模经营、产业发展新路径。比如结合我街道实际，针对XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8个村，成立了以经济作物种植、传统作物深加工、乡村旅游服务为主要经营方向的三产融合性质的综合性合作社。为充分发挥各村特色优势，对8个村经营方向逐一进行了规划，其中XX村靠近物流贸易中心，地
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理位置优越，适合在村内发展物流产业；XX村有特色产品红薯粉条及黑麦种植产业，适合走作物深加工路线；XX村盛产黄桃，计划将专业化种植黄桃作为其主要方向；XX村、XX村由于村周边具有丰富的文旅资源，计划以第三产业作为主要方向，谋划打造游览-餐饮住宿一条龙服务。XX村、XX村、XX村将以生态种植作为主要规划方向，计划打造高质量生态农田、专业化种植产业为主的农业示范基地。
通过加深思想认识让我们建立起了高度一致的共识，坚持群众主体真正实现了人民当家做主，定好产业方向确保村集体经济做到可持续增收，我相信通过大力推行党支部领办合作社模式能够真正让党组织强起来，村集体富起来，群众乐起来。
同志们，让我们将"建好一个党组织，办好一个合作社，发展一个产业，搞活一方经济，带富一方群众'作为奋斗目标，将党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，大力推进党支部领办合作社，打造乡村振兴"新引擎'，助力实现"支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体有收益'的产业振兴新局面。
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篇七：党组织领办合作社三年计划落实方案
合作社实施方案〔共6篇〕第1篇：养殖合作社实施方案养殖合作社实施方案篇1：合作社养殖场建设实施方案合作社养殖场建设实施方案为进一步拓宽农家堡合作社示范引领带动领域，延伸产业链条，合作社决定
由参社社员出资建办规模化养殖场，改变农户散养方式，带动我村畜牧业开展，加速畜牧养殖提质增效，解决果园农家肥匮乏问题，实现产业开展，农民增收目标，促进合作社健康有序运作，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以市场为导向，效益为中心，科技为手段，按照因地制宜、统筹规划、合理布局、政府引导、合作社经营的原那么，加快养殖场建设和开展，引领带动区域养殖上规模，经营管理上水平，农户收入上台阶。二、工程名称：？乡？村农家堡合作社养殖场三、工程建设单位：该工程由？乡？村农家堡合作社组织实施，工程法人：？四、工程主管、监督单位：五、工程实施地点：六、工程建设内容及规模初步按照根底种羊500只，通过自繁自育到达3000只的养殖场规划建设。宜修建羊舍40间，窑洞12孔，库房800㎡，职工宿舍及办公用房400㎡，钢筋混凝土青贮池600m3，运动场2000㎡，围墙500m，整修厂区外道路2公里，硬化厂区道路200m，硬化晾晒场地2000㎡，架设动力、照明电路2公里，购置拖拉机、粉碎机、割草机、揉丝机、柴油发电机、微型旋耕机等设备设施，购置根底种羊500只。七、工程实施时间2022年10月初开工，2022年8月底前完成根底设施建设任务，并购置羊只入场饲养。八、资金概算及来源
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工程共需资金201.6万元，由农家堡专业合作社出资。其中：1、根底设施建设投资187.6万元。修建羊舍40间，每间7500元，共计30万元；窑洞12孔，每孔3000元，共计3.6万元；运动场2000㎡*50元/㎡=10万元；围墙500m*400元/m=20万元；库房800㎡*150元/㎡=12万元；职工宿舍及办公区400㎡*500元/㎡=20万元；架设照明电路2公里，每公里1.5万元，共计3万元；动力电2公里，每公里5万元，共计10万元；钢筋混凝土青储池600m3，共计12万元；硬化晾晒场2000㎡*50元/㎡=10万元；拓宽整修厂区外道路2公里，每公里5万元，共计10万元；硬化厂区道路200m*350元/m=7万元。2、设备投资投资14万元。购置拖拉机、微型旋耕机、粉碎机、揉丝机、柴油发电机各一台，割草机三台等设备，共计14万元。3、羊只购置：初步购置根底种羊500只，每只800元，计40万元九、管理措施
养殖场建成投产后，将按照标准化养殖标准要求，强化工人技术培训，科学饲养管理，严格疫病防控，争取打造绿色畜产品生产基地。篇2：农民专业合作社实施方案
二0一三年郭田镇农民专业合作社建设工程实施方案各村委会：为认真贯彻落实县委十一届七次全体会议精神，全面提升农民组织化程度，促进农业产业化开展，结合我镇实际，就进一步建设好农民专业合作社提出以下实施方案：一、指导思想以“三个代表〞重要思想和十七大精神为指导，以家庭承包经营为根底，以增加农民收入为核心，借鉴县内外成功经验，按照“民办、民管、民受益〞的原那么，支持多元化开展，建立农民专业合作社内部管理制度，完善运行机制，总结开展规律，提高农民组织化程度，促进农业产业化开展。二、根本原那么1、坚持以家庭承包经营为根底。建立和开展农民专业合作社，必须坚持以家庭承包经营为根底，保障农村土地的集体所有权和农户的承包经营使用权不变，农民的生产经营自主权和家庭财产所有权不变、维护农民的合法权益。
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2、坚持自愿合作的办社原那么。兴办农民专业合作社必须尊重农民群众意愿，成员以农民为主体，实行自愿联合，开放办社，入社自愿，退社自由。
3、坚持“民办、民管、民受益〞的办社方针。农民专业合作社实行民主管理、民主决策、民主监督，成员地位平等，依法行使民主管理各项权力；合作社内部产权明晰，利益共享，风险共担。4、坚持以效劳成员为根本宗旨。农民专业合作社必须以效劳成员为根本出发点和落脚点，积极创造条件为成员提供产前、产中、产后各种效劳，解决成员在开展生产中遇到的困难和问题。同时，对外要充分发挥市场独立经营主体的作用，积极参与市场竞争，为全体成员谋求最大共同利益。5、坚持依托优势产业和特色产品办社的开展思路。建立和开展农民专业合作社，必须遵循经济开展客观规律，以一定规模的产业根底为支撑，以满足农民群众的共同需求为纽带，以建立紧密联结的利益机制为核心，办出特色，持久开展。三、目标任务2022年农民专业合作社建设重点围绕玉蔬菜、经济林果、草畜、农业机械化等和“一村一品〞产业布局相对集中的地方，扶持开展6个农民专业合作社示范点，以此带动全镇农民专业合作社健康开展。四、建设标准1、遵守国家法律、法规和有关政策，按规定在工商部门登记注册，接受县农业局和相关部门的指导和监督。2、有固定的办公场所，有一定规模的产业基地，有便捷的信息效劳网络，有完善的章程和成员〔代表〕大会、理事会、监事会等根本组织机构，各项制度健全。3、坚持合作制原那么，成员入社自愿，退社自由，参加退出手续完备，有成员登记清册，并向成员发放《农民专业合作社成员证》，明确成员的权利和义务。4、县级合作社人数要在10人以上，具有一定的产业规模根底,成员结构符合法定要求。
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5、坚持“民办、民管、民受益〞的原那么运行，民主决策合作社重大事项，每年召开成员〔代表〕大会不少于一次，每年向成员公开财务一次。
6、有切实可行的经营效劳开展规划和年度方案，经常向成员提供信息、技术、良种、物资、储藏、销售、培训等效劳，对当地产业开展和农民增收有显著带动作用，成员的满意程度在85%以上。
篇八：党组织领办合作社三年计划落实方案
城管局贯彻落实加强党的基层组织三年行动计划实施方案情况的报告城管局贯彻落实加强党的基层组织三年行动计划实施方案情况的报告区委下发贯彻落实省、市加强党的基层组建设三年行动计划实施方案以来，xx城管局坚持大事大抓，着力抓好实施方案落地见效，大力加强城管系统基层党组织建设，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。
现将有关情况报告如下一、提高政治站位，扎实抓好实施方案贯彻落实xx城管局党组深入学习贯彻习近平总书记党建思想、党的十九大关于全面从严治党的新部署新要求，坚决把落实实施方案作为重要政治任务，切实承担起管党治党主体责任，勇于担当，传导压力，统筹协调，推动工作方案各项任务精准落地、取得实效。
（一）深入学习动员，强化政治自觉。实施方案下发后，局党组立即召开党委扩大会议，按照省、市、区指示要求，认真学习省、市加强党的基层组建设三年行动计划和区委实施方案，充分认识到，省、市三年行动计划和区委实施方案是基层党组织建设的总纲领和总指针，为做好今后的党建工作指明了前进方向和提供了根本遵循，也是全面加强基层党组织建设的重要抓手，是奋力开创工作新局面的坚强保证，是推进全面从严治党向基层延伸的
内在要求。为此，局党组下发通知要求各级党组织和广大党员，进
一步提高认识，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施，抓好实施方案贯彻落实。
加强党务工作者队伍建设，及时组织党支部增补、换届，选优配强各支部班子成员，组织人员参加党务培训，提升党支部书记党务工作能力，规范组织生活记录台账，落实党支部标准化建设，全面提升基层党组织建设水平。
（二）严格责任分工，制定任务清单。局党组成立了贯彻落实实施方案领导小组，具体推动工作落实，领导干部以上率下抓作风，形成“头雁效应”，党委书记以身作则，对贯彻落实工作亲自部署、亲自研究、亲自督办，党委班子成员按照分工开展对分管工作加强研究，指导落实。党委和领导小组先后4次专题研究部署落实工作，研究解决落实方案中遇到的困难和问题。印发中共广州市花都区直属机关委员会关于贯彻落实区委加强基层党的建设三年行动计划实施方案的通知。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政
治功能，以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，聚焦落实党支部职责，努力把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的基层组织建设全面提质，为广东实现“四个走在全国前列”奉献XX力量提供坚强的政治保证和组织保证。
巩固和拓展基层党建规范提质行动成果。2018年以“规范化建设”为主题，持续推进规范提质行动，以开展基层组织力“抓落实、补短板”行动为抓手，落实政治建设、组织建设、组织生活三大任务，着力补齐带头人队伍、党员作用发挥、基础保障、基层治理、主责主业、奖励激励等六大方面的短板，进一步巩固和拓展基层党建标准化建设推进规范提质行动成果，提升基层党组织组织力。
（三）构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。
2019年以“组织力提升”为主题，深化开展基层组织力“抓落实、补短板”行动，补齐全市基层党建根本性、关键性短板，健全抓基层党建工作机制，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制，强化基层党组织的领导核心和政治引领作用，营造共建共治共享社会治理格局，着力解决基层党
组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题，推动党的全面领导在基层落实到位，全面提升基层党组织组织力。
（四）促进基层党组织全面进步、全面过硬。2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作，认真开展基层党组织达标创优评定，完善各级党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，总结推广先进典型经验，树立基层党建品牌，着力解决先进典型示范作用不明显、党建质量整体不高等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸，促进全市党的基层组织建设全面进步、全面过硬。
二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想（一）开展机关党组织书记、组织委员集中培训和基层党员全员培训。
联合市委党校，配合市委宣讲团，并通过“三会一课”、党员电教等形式，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神作为培训的重要内容，广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的普及教育，帮助党员干部学会运用新思想新理论指导实践、解决问题。
2018年底前，对全市直机关、企事业单位和“两新”组织
的党支部书记和组织委员至少集中培训1次。结合基层党建督查，定期开展学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想、落实“三会一课”等组织生活基本制度检查。
（二）落实党委（党组）会议、理论学习中心组、支部会议“第一议题”制度。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持第一时间学习，及时跟进学习习近平总书记最新论述，做到常学常新。
落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）会议、理论学习中心组学习会、支部会议的第一议题，作为基层党员干部教育培训的重中之重，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
（三）定期印发基层党组织学习指引、学习要点。针对基层党支部组织党员理论学习缺少系统性、针对性、实效性情况，及时下发市委组织部编印“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点，坚持做到学有指引、学有计划，把学习任务落细落小落实，做到重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学，确保基层组织学习实现全覆盖、无遗漏，着力建设学习型党组织。推行基层党组织“三会一课”报备制度，实行支部组织生活记录报备和检查通报，做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。
（四）严格落实“四个日子”党日活动制度。按照有固定时间、有明确主题、有鲜明特色、有良好成效、有浓厚氛围的“五有”目标，结合党的生日、党员活动日（每月5日）、扶贫济困日开展党日活动。灵活采取学习研讨、上党课、到红色教育基地、纪律教育基地参观学习、重温誓词、电化教育、结对帮扶、志愿服务等方式开展党日活动，使主题党日活动富有感染力、吸引力，切实提高党内组织生活质量。
（五）开展“党员领导领学带学督学”活动。引导市直各级党员领导干部落实双重组织生活制度，深入所在党支部和基层联系点讲党课作辅导，开展谈心谈话，面对面帮助基层党组织和党员学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。2018至2020年，党员领导干部每年到相应基层党组织开展领学带学督学活动不少于3次。
三、实现党组织对机关、企事业单位和“两新”组织的全面领导（一）组织开展各领域基层党组织领导作用排查分析活动。
坚持自查自纠、边查边纠的原则，对市直机关、企事业单位和“两新”组织的组织力、领导力、凝聚力、动员力进行排查分析，建立问题台账，明确整改责任及时限，切实纠正
解决一些基层党组织地位作用边缘化的问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥联系服务群众
的桥梁纽带作用。（二）配合开展城市基层党建四级联动工作。
市直机关、企事业单位和“两新”党组织要明确在城市基层党建四级联动工作中的工作任务和工作职责，积极配合落实驻社区单位党员干部兼任社区党组织班子成员工作，强化区域党建统筹协调作用。
落实机关党员驻社区报到服务行动，强化机关党员“8小时”外的教育管理，建立社区党组织与驻社区党组织互评共议和驻社区党员表现考察考核机制，提升区域化党建工作成效。
配合落实街道社区党组织参与辖区职能部门人事考核、选拔任用、评优评先等工作的机制，将参与区域党建情况纳入对机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等党建工作考核内容，抓实城市基层党建考核工作。
（三）认真抓好国有企业党建工作。坚持党对国有企业的领导不动摇，督促国有企业落实好国有企业党建重点任务，完善好党委议事决策规则，完善好“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。督促落实全省国有企业党组织工作经费安排、使用和管理实施办法，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，落实专
职副书记进入董事会（企业领导班子）制度。加强混合所有制企业党建工作。抓好国有企业党组织书记述职评议考核，促进国有企业
党建工作的开展。（四）加强机关党建量化考核工作。
理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系，加强党组对机关（事业）单位党建工作的领导。
落实好市直机关党建量化考核管理实施方案、机关党支部工作规范手册、市直机关党组织书记管理考核实施方案，持续整治机关基层党建“灯下黑”问题。
督促各基层党组织有关领导责任落实，完善运行、调研和决策机制。
加强对机关党员的教育、管理和监督，激发党员和各类人才创新创造活力。
（五）抓好“两新”组织“两个覆盖”工作。在201x年底前全面解决“应建未建”的问题，开展“两新”组织党建情况排查摸底工作，掌握“两新”组织基本情况。对尚未建立党组织的“两新”组织，选派党建工作指导员深入开展指导工作。同时加大“两新”党组织规范化建设力度，围绕“两新”组织经营发展实际和党组织职责定位，创新探索有效途径，发挥“两新”党组织的政治核心作用和政治引领作用。
四、配合推进社会治理工作（一）开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动。
从2018年起，配合市委组织部选派一批本土机关干部到有扶贫任务的镇村开展工作，集中3年时间助推脱贫攻坚、扫黑除恶、农村党建、社会治理等工作。
（二）落实基层党组织组织宣传群众工作。市直各级党组织要围绕中心、服务大局，切实担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。充分发挥党员先锋模范作用，组织党员深入教育宣传和组织发动群众，引导群众力量参与打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争等重大工作。统筹区域内所有党建、行政、社会资源，实行党员联系服务群众网格化精细化管理，逐步推行党员创文保洁责任机制。
（三）打好“扫黑除恶”专项斗争三年攻坚战。充分发挥市直各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面发动群众参与，凝聚党群合力，推进“扫黑除恶”专项斗争深入开展。广泛深入开展社风民风主题教育活动，引导党员干部充分发挥先锋模范带头作用，以党风促政风带民风。
五、坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题（一）开展党员作风建设专项活动。
进一步加强机关作风建设，明查暗访党员干部作风问题，配合查处机关、企事业单位党员干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。
（二）开展纪律教育学习月活动。以纪律教育学习月活动为抓手，加强警示教育，强化党章党规党纪教育。突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。配合市纪委监委强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
六、开展基层党组织达标创优活动（一）推进党支部标准化建设全覆盖，拓展规范提质行动质量。
贯彻落实全省农村、社区、机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域党支部规范化建设指导意见，细化具体标准，制定建设目标及时间推进表，有序推进基层党支部标准化建设，提升党支部建设规范化水平，以规范化促进基层党组织建设全面升级。
落实基层党组织按期换届提醒督促机制，扎实开展市直机关企事业单位和“两新”组织党委、党（总）支部集中换届。
（二）对基层党组织设置进行摸排优化。对市直机关、企事业单位、“两新”党组织设置情况进行一次全面摸查，规范党组织的设置，理顺基层党组织和党员的隶属关系，在201x年xx月底前完成。开展“僵尸企业”、破产国有（集体）企业党员组织关系接转和党组织隶属关系调整工作。
（三）配合实施“四方联建”精准整顿软弱涣散基层党组织。
市直机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织要根据市委组织部的安排，积极参与村级软弱涣散党组织整顿工作，重点整顿带头人带领致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不经常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透，反复整顿无效，上级党组织和党员群众反映强烈且问题突出的基层党组织。
机关（事业）单位重点整顿管党治党不力、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出的党组织。
国有企业重点整顿经营管理混乱、党建工作不开展、党组织无地位、党员无活动的党组织。
学校重点整顿思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治
引领、长期未发展党员的党组织。“两新”组织重点整顿组织生活不正常和“空壳”党组织。市直工委书记副书记带头挂点整顿，第一书记要驻点整
顿，建立整顿工作台账和档案，整顿好一个销号一个，确保三年整顿工作取得显著成效。
（四）实施基层党组织达标创优评定。落实市基层党组织达标创优考评实施方案，每年开展基层党组织达标考评，评定公布达标党组织，对不达标的进行督导整改；在达标的基础上开展创优考评，评定公布优秀等次党组织。在市直机关、事业、学校、国有企业和“两新”党组织中分别打造一批党建示范点，以点带面，推动市直各党组织党建工作跃上一个新台阶。
七、实施基层党组织“头雁”工程（一）配合实施“党员人才回乡计划”。
配合市委组织部选拔退休干部或从机关和企事业单位选派优秀党员干部担任村级党组织书记。
“两新”组织党组织，注重在“两新”组织高级管理人员中选拔党组织书记，按不低于“两新”党组织总数10的比例选配专职书记或副书记。
国有企业重点从优秀经营管理骨干党员中选拔党组织书
记。学校重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管
理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔基层党组织书记。
机关（事业）单位党组织书记原则上由行政“一把手”担任（行政“一把手”为非中共党员的除外）。
（二）建立基层党组织书记年度轮训制度。建立基层党组织书记任职培训和年度轮训制度，每年至少举办1期，轮训时间不少于5天。
（三）完善基层党组织书记管理监督机制。分领域分类别建立各级党组织书记党建责任清单，将落实责任清单情况纳入年度基层党建量化考核重要内容。每年底由市直工委对各基层党组织书记进行年度考核，对不称职的给予批评教育或按程序调整岗位，情形严重的予以免职，并报市委组织部备案。
八、实施党员先锋工程一抓好党员教育培训工作。不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以落实“三会一课”、党员电教作为党员教育常规化手段，并创新党员教育方式，推广移动终端应用。持续推进“政企党建融合”项目，进一步创新组织生活方
式，增强组织生活活力。（二）开展“三亮三比”活动。
注重发挥党员先锋模范作用，推动党员亮身份、作表率。抓好党员星级考评管理，将党员星级考评与民主评议党员结合进行，对党员进行“评星定级”。创新党员评比方式，落实关于在全市党员中开展“三亮三比”活动的实施方案，在窗口单位、服务行业党员中开展以“亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”为主线，“领导点评、党员互评、群众评议”为方式的“三亮三比”活动。对其他党员，探索设岗组队定责，合理安排力所能及的工作，帮助党员找到直接联系服务群众的方式途径。引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用。
（三）抓好失联党员规范管理和组织处置工作。坚持教育为先、个案处理的原则，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，对几经查找、截至2018年6月30日仍未取得联系的党员，以及确认出国（境）但无法取得联系的党员，可不再继续查找，由所在党组织要按规定程序及时作出处理，该停止党籍的停止党籍，该除名的除名，原则上不能再有处于失联状态但仍未给予组织处置的党员。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。
（四）抓好发展党员工作。加强发展党员统计排查和分析研判工作，有序推进发展党员工作，确保年度发展党员总量计划100落实。按照政治审查具体操作办法落实政审工作，对未经政治审查或政治审查不合格，以及在联合审查中被“一票否决”的，不予发展入党。注重在年轻干部职工、女干部职工和高层次人才中发展党员。
（五）抓好党内民主和激励关怀帮扶制度的落实。市直各级党组织要进一步落实党务公开工作，制作好党务公开栏，落实党组织决策前征求党员群众意见的制度，实行党组织经费党内民主管理。要在政治上爱护、思想上关心、工作上支持、生活上帮助党员，确保党员有归属感和荣誉感，进一步增强基层党组织凝聚力和向心力。对在中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，对生活特别困难和突发特殊困难的党员给予及时帮助，同时对特困党员可按程序减免党费。探索设立”党内关爱基金”，做好党员谈心谈话、走访慰问、“南粤七一纪念奖章”颁发、因公殉职基层干部家属关爱等工作。
九、实施基层基础保障工程（一）加强党务工作者专业化建设。
机关单位按照机关工作人员总数的1至2、国有企业按照党员总数的1至2配备专职党务干部。
同时加强对党务干部的政治思想、理论、业务等培训工作，必要时组织党务干部开展异地培训。
（二）加大党建经费的投入力度。对机关（事业）单位、国有企业、学校等领域落实基层党组织工作活动经费情况的督促检查，配合上级推动党组织负责人和党务工作者待遇落实。
（三）全面抓好基层党组织阵地建设。推进机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织共建共享、规范建设基层党组织活动阵地。抓好党建文化宣传工作，努力营造浓厚党建氛围。
（四）抓好“湛江智慧党建”平台推广使用。推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，有序拓展基层党建信息化功能，整体推进基层党建信息化建设，注重大数据的挖掘利用，满足基层党组织和党员的共享需求。
十、加强对实施行动计划的组织领导（一）抓好基层党建责任落实。
压实党委（党组）抓基层党建责任，坚持党委会、党组会、党组织班子会专题研究党建工作常态化制度化，落实市直工委书记与市直各单位党组织书记、机关党委（党总支）书记与所属党支部书记签订党建“责任状”工作。
市直各级组织书记要履行好主责，抓好党建“主业”，耕好党建“责任田”，切实提升党建工作水平。
（二）落实抓基层党建工作述职评议考核工作。根据上级有关抓基层党建述职评议考核办法，对工委直接管辖的党组织书记开展述职评议考核。对因责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报等方式，督促整改；对评价考核排名靠后的党组织书记，要进行约谈，限期整改，并报市委组织部；对问题严重、影响较大的上报市纪委予以问责。
（三）健全统筹协调和检查督促工作机制。市直工委各室要严格落实职责分工，注意加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。注意发掘提炼经验和典型，加大宣传力度，强化检查监督。建立推进落实本实施方案情况台账，通报工作信息，推动问题整改。市直工委不定期对市直各级党组织抓党建工作进行全覆盖督查。
（四）努力有序推进工作部署落实。市直工委将根据市实施方案和本工委实施方案，按照“一年一主题”制定工作任务清单和落实台账，有计划、有部署推动各项工作任务落实。机关企事业单位、“两新”组织等各领域党组织也要根据实际制定实施方案和年度工作任务清单，明确责任人及完成时限，并建立工作落实台账。
篇九：党组织领办合作社三年计划落实方案
党组织引领合作社“1+3”奠定农村经济发展新模式林西县位于赤峰市北部，总面积3933平方公里，总人口24万，现有8个乡镇、2个街道办事处，101个行政村、9个城镇社区，农村人口15.7万，农村党员7600人。近年来，林西县在贯彻落实科学发展观和开展创先争优活动中，充分发挥党组织在经济建设前沿的主导地位，以提升村级党组织引领发展能力为着力点，以加快转变农业生产方式为切入点、以发挥党员示范带头作用为出发点、以促进农民增收为落脚点，集中力量探索推进“1+3”即“党组织+合作社+生产基地+示范户”的农村经济发展模式。2008年4月全县第一家农民专业合作社---金土地机械化生产合作社注册成立。截至目前，已累计注册成立合作社325家，其中：种植业102家，养殖业165家，农机类38家，林果业5家，流通业10家，其他类型5家。合作社覆盖全县90%以上的行政村，辐射带动40%以上农户，受益农民达到6.1万人。2010年，全县合作社实现增收4400余万元，人均增收720元。全县农业生产和农民增收正在悄然发生着质的转变和跨越，合作社的崛起奠定了林西农村经济发展的新模式。
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一、初步探索长期以来，农村一家一户为主的生产模式，分散的土地经营体制，粗放的生产经营方式，已成为制约农村经济快速发展、农民大幅增收的主要障碍，并逐步拉大了城乡之间的差距。如何充分发挥党组织作用，有效破解这一难题，已成为摆在各级党组织面前的一项重要任务。新形势提出新要求，必须转变传统的农业发展思路，必须在家庭联产承包责任制的体制下，突破一家一户分散经营与千变万化大市场对接难的矛盾，才能实现新一轮快速发展，彻底扭转农民增收缓慢的困局。农民专业合作组织是适应这一要求，实现传统农业向现代农业发展的必然产物，是农民群众参与农业产业化经营的实践创造，是农村经济发展的又一次革命。它是推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体，是实现“一村一品、一品一社”、优化产业结构、推动科学发展、促进社会和谐的重要组织基础。大力发展农民专业合作社，让越来越多的农民依靠加入合作社走上富裕之路，已成为全社会的普遍共识。在大力发展农民专业合作社的进程中，农村基层党组织如何把政治领导、政策引导、发动群众等优势同合作社的产业选项、创建、发展等重要环节有机结合起来，成为农村合作经济的领导者、推动者和实践者，充分发挥其“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，是农民专业合作社健康发展的关键所在。
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基于这种现实背景，林西县委、县政府在深入调研的基础上，审时度势，因势利导，出台了《关于加强农民专业合作社建设的意见》，将合作社建设列为全县农村工作重点之一，紧紧围绕提升基层党组织引领发展能力这一核心，制定了《关于推进“1+3”村级发展模式的指导意见》，适时推行了以“党组织+合作社+生产基地+示范户”为主体的“1+3”农村经济发展模式，并将推进这一发展模式作为基层党组织建设服务农村经济发展的总抓手，实施组织引、干部推、党员带、能人领、协会转等措施，强力推进合作社建设，为农村经济注入新鲜而持久的动力，走出了一条党组织引领合作推动农村经济发展的新路子。二、主要做法2009年，面对合作社的大量组建和发展，我们立足实际研究思考农村基层党组织如何有效跟进融入、引领发展的课题，正式提出“1+3”农村经济发展模式，把党组织是核心、合作社是根基、生产基地和示范户是支撑作为“1+3”模式的整体框架，着力在建设、规范、管理、发展等四方面下功夫、求实效。（一）提升党组织引领水平，加快合作社建设步伐。县、乡镇、村三级联动，发挥党组织主导作用，强力推进合作社组建。一是一是党委重视，专项推进。各乡镇分别成立一是专项推进指导组织，指派一名党委副书记抓合作社建设，在
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宏观设计、具体指导两个层面进行深入对接，从制度、机制、运行体系上为合作社组建、规范、发展打造新引擎；各村党组织积极发挥领建引路作用，通过党组织引办、“两委”班子成员领办、党员“能人”带头办等有效方式，使合作社成为全面推动农村经济社会发展的“催化剂”和“培养基”，为合作社发展建立了良好的领导机制和组织基础。二是二是把握二是机遇，因势利导。自合作社法颁布以来，各级党组织在每年的村干部培训和党员教育培训上，都把学习合作社法、解读合作社扶持政策、剖析县内外合作社发展典型案例、讨论本地区发展合作社的领域、空间和机遇等作为重要内容，统一思想、更新观念。2008年以来累计培训1530余场次，培训干部党员11.2万人次，县、乡、村组织对合作社建设进行拉练考察和观摩近2000人次。三是三是干部推动，实施“双带”。三是县委把领办、参与、指导、推进农民专业合作社建设，作为村干部年度重要考核指标，纳入乡镇考核目标，列入各包村单位帮扶内容。县委下派128名优秀年轻干部到村挂职，乡镇选派140余名优秀环节干部任村务指导监督员，专项指导推进合作社建设；已建合作社中，村干部带头领办的达46%，各级党组织推动组建的达23%，各级干部扶持组建的达16%。四是党员带动，能人领办。借势各类能人资源，引导扶持党四是员、能人带头组建合作社。325家合作社中，村干部领办133家，农村经纪人领办91家，种养殖大户领办65家，党员和
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能人领办达85%以上。五是五是突出重点，分类推进。各级党组五是织以全县农牧业六大主导产业为重点，依托小区和专业村分类推进。目前种植类合作社占31.4%；养殖类合作社占50.8%；农机服务类合作社占11.7%；林果业类合作社占1.5%；农畜产品流通类合作社占3%；其他类型合作社占1.5%。六是六是协六是会转型，整合改造。注重引导有条件的农民专业技术协会由松散的技术服务向资本合作紧密的合作社转变。目前已有金沙滩林果合作社等20个协会转型为合作社。七是七是政策倾斜，七是项目支撑。各级党组织把合作社作为落实国家农牧业项目的重要对象，农业银行、农村信用社等金融机构把农民专业合作社作为农业信贷的重点。八是八是优化服务，重点支持。工商、八是财税、交通及农口各部门制定了系列优惠政策，开展系统服务，为合作社健康发展创设了良好环境。（二）完善党组织设置形式，发挥引领示范作用。推行“党组织建在产业链上”的党组织设置方式。在合作社建立产业党支部，实行村“两委”班子与产业党支部班子成员“双向进入、交叉任职”；将具备条件的村党支部升格为党总支，形成了“村党总支—合作社党支部—产业链党小组—产业党员”的党组织设置新体系。发挥党组织“引领规范”和党员“带头示范”作用。在合作社、生产基地、示范户党员中全面开展设岗定责，搭建起党组织、党员发挥作用的有效平台。截至目前，已建立合作社及产业党支部105
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个，在164个致富链上确立了720余名党员带头人，发展党员140名，培养积极分子311名。在144个致富链上确立党员带头人420余名。在党员示范户、增收大户的效益示范下，由其领办、参与的合作社、生产基地、示范产业成为周围群众关注的热点和要求积极参与的“焦点区域”。合作社不断拓展覆盖面，基地逐渐壮大规模，产业逐步集聚，一村一品日渐形成，农业生产正在步入科学发展的良性循环轨道，农民增收正在迎来一次阶段性跨越。（三）推行契约化管理，规范合作社运行机制。将契约化引入合作社规范化建设，重点在组织形式、内部运行机制、内外部利益关系的处理及合作社与各种组织、合作社与社员、社员与社员等之间的权利与义务关系等方面采用契约机制，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、成员股金结构，规范财务制度和会计核算，设置成员账户，健全档案管理，实行社务公开，接受成员监督，严格依法办事，实施制度化、规范化管理。同时，突出农民专业合作社的本质属性，全面推行民主化、契约化管理，“双深化服务”，有效理顺农民专业合作社与村委会、农户、社员之间经济关系，保障入社农户利益。目前，统部双赢农机合作社、五十家子千户同心种植合作社、内蒙野果合作社等40余家初具规模的农民专业合作社立足实际规范管理，发挥了示范带动作用，并先后进入各级示范社行列。
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（四）优化发展政策环境，促进合作社健康发展。从“1+3”模式的提出到完善提升，我们始终坚持创新、规范、发展，把“1+3”模式的推进深化与开展城乡党组织互帮互助、健全农村中介组织、促进土地流转、争取落实项目、完善村民自治制度等有机结合起来，互搭载体平台，不断提升农村发展的综合效益。2010年以来，通过农民专业合作社落实土地整理2.5万亩、农业综合开发1.6万亩、节水灌溉2.1万亩、甜菜种植3.6万亩，肉牛肉羊养殖项目13个，农机补贴138台(套)、农技推广项目40个、农村信息网络建设47处、流转土地10.6万亩。（五）妥善解决土地流转后农民就业问题，促进农民稳定增收。合作社的快速发展使一大批劳动力从土地中解放出来，出现了“剩余”，针对这一情况，村党组织发挥“劳务经济中介”职能，对具备一定条件的农民引导外出务工，由农民转变成工人；组织不离乡的土地流转农民就近到企业、工地、合作社、种养大户进行季节性、阶段性、临时性打工，使之成为产业工人，对其他不具备打工条件的鼓励支持发展特色种养业。2010年仅统部镇和新林镇两个乡镇涉及土地流转的农民达4800余人，实现就业的4470人，其中从事土地规模经营的农民330人，流转土地后外出务工的农民1950人，就近县内打工的农民2100人，其人均收入较过去增收700
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元。2010年，金土地种植合作社为其打工的农民达50人以上，平均收入2000元以上，其中5个打工时间稍长的农民年人均纯收入达5000元。新林镇新合种植合作社2010年流转土地3000亩，土地流转出去的农民每天打工收入60-80元，全年收入比自家耕种要高出很多。据统计，土地流转到农民专业合作社的农户比同等条件未流转土地的农户人均年增收500元。同时，鹿、狍子、柴鸡等特色养殖如雨后春笋，竞相发展。合作社托起了农民增收致富的梦想，激发了农村新一轮的创业热情。三、取得的成效在基层党组织的引领下，农民专业合作社以培育更强的市场竞争力、更大程度实现农民增收为目标，通过产业带动、联合周边形成以种植、养殖、储存、加工以及农机、农资综合配套服务为一体的大型经济联合体，走出了一条“一村多业”“多村一业”“一村带多村”的农村区域化发展与党建、、共进的路子。（一）有效破解了一些制约和影响农村发展的难题。一是提高了农户进入市场的组织化程度，初步解决了家一是庭小规模分散经营和千变万化的大市场之间的矛盾；农民专业合作社及生产基地的建设与发展，有效破解了制约农业生产的土地分散、作物驳杂、生产方式落后、服务水平低、抗灾抗风险能力差等难题，实现了农民持续增收。二是二是促进了二是
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土地流转，推进了规模化经营。2010年，全县通过农民专业合作社流转土地占全县土地流转总面积的56%。三是三是成为了三是承接农业项目的重要载体。2010年共承接各类惠农项目41个，累计资金5400余万元。四是四是初步破解了金融支农的瓶四是颈问题。2010年通过合作社发放支农贷款5700余万元，单个合作社贷款最高额度达2000万元。五是五是拓展了服务功能。五是农民专业合作社在生产资料供应、技术培训、新技术推广、新品种试验、良种培育、代耕代管、开拓市场等环节上实施的“集约式”管理、“保姆式”服务，促其服务质量和水平大大提升。六是六是形成了现代农业的发展态势。农民专业合作六是社规范了农产品品种、技术、标准、管理、品牌和机械化生产等方面标准，提高了农产品的市场竞争力。（二）初步实现了农牧业经营的高产高效。农民专业合作社为社员提供产前、产中、产后全程服务，通过统一购买农业生产资料，享受到了“团购”优惠价格；通过统一组织整地、选种、耕作、施肥、牲畜防疫等，降低了生产成本；通过统一组织销售农畜产品，提升了农民的主体市场地位，掌握了议价权，提高了农产品价格。据统计，全县325个合作社辐射带动全县农业生产达50%左右，2010年全县农民专业合作社统一购买的农资达3500吨，节约开支70余万。金土地种植专业合作社经谈判争取，出售的食用葵比合同签订的每斤1.7元高出1.0元出售，仅此一项社
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员增收近20万元；孤榆树蛋鸭养殖专业合作社，注册“孤榆树”牌鸭蛋，使鸭蛋的价格由每枚1.5元攀升到3元；双赢农机合作社年收入220余万元，以土地入股的社员，在获得每亩400元保底金的同时，年末每亩又分红1400元。合作社的发展，打破了一家一户的生产模式、一条一块的土地格局，实现了农业生产和农民增收的新跨越。全县325个合作社中，规模最大的覆盖800余户，社员4300余人，已初步取得效益的达100余家，其中双赢农机、共赢养牛、广源肉驴、千户同心种植、绿园蔬菜、内蒙野果、金鸡岭小笨鸡等40余家合作社的综合效益尤为明显，单个合作社个体收入最高的达80余万元，社员平均收入最高的达20余万元。效益最具说服力，更具吸引力。合作社发展的显著效益，高涨了群众的合作热情和发展激情，新的生产经营方式正在林西大地蓬勃生成。（三）进一步和谐了党群、干群关系。通过农民专业合作社这所“学校”，增强了农民的合作意识、民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，进一步密切了干群关系。目前，农民专业合作社已经成为联系党委政府与农民的一种新的桥梁和纽带，农民专业合作社一头连着农户，在产业发展中给农民以科学有效的组织引导，并把他们的愿望和要求及时反映给党委政府，提高了其指导农村发展的针对性和有效性，较好地解决了党委
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政府在农村发展中管不了、管不好和不该管的事情。（四）有力促进了党建与经济建设的共赢。一是为党建促进中心工作找到了契合点，为深化党的先进性建设搭建了平台，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，基层政权得到了巩固和加强。二是为党组织、党员发挥作用找到了落脚点。在农民专业合作社产业链上，积极开展先锋岗、示范岗、责任区等“设岗定责”和“公开承诺”活动，党员的先锋模范作用在合作社中得到进一步体现。三是为深化党建创新、构建农村区域化党建格局找到了切入点。大营子乡东升村蔬菜合作社，带动联合、繁荣、幸福等4个行政村的土地和产业集聚，形成初具规模的蔬菜产业基地。五十家子镇以五十家子村为核心，依托千户同心农业种植合作社，在水泉沟村建立了锦绣水泉分社，种植笤帚苗子2400余亩，亩均增收300余元；在老房身村组建了鹏龙养殖合作社，养殖小笨鸡1.3万余只，纯收入30余万元；孤榆树、东边墙、南沟门等村也与五十家子村开展了蛋鸭、肉牛羊养殖合作，以产业为纽带的区域性党建格局正在逐步形成。四、几点启示“1+3”农村经济发展模式实践与探索的意义在于寻找基层党组织发挥作用与农村产业发展的最佳融合点，这既不是单纯的发展经济、促民增收，更不是简单地探索村务管理、完善村民自治的一种组织行为，这是从更广泛的角度、更具
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针对性视点，研究探索农村经济社会发展的新课题。在实践过程中我们得到了以下几点启示：（一）发展农民专业合作社是农村转变生产方式的必然趋势。如果说“包产到户”是农村生产方式由“合”到“分”的一次重大改革，那么农民专业合作社的崛起正是顺应农村生产方式由当前的“分”到未来更高层次“合”的重大转变。合作经济以其统筹生产要素、共享信息智慧、合作抱团发展的特性，实现了以抓企业的思维抓农业生产，使农业由生产“产品”向生产“商品”转变，农民向股东、产业工人、企业工人转变。这些变化顺应了时代发展潮流，合作经济发展必将成为农村生产方式和农民增收的新一轮革命。（二）发展农民专业合作社要遵循其发展的基本规律。农民专业合作社是农业生产关系的变革和经营制度的创新，也是农业生产专业化、规模化、市场化的必然结果，其发展应遵循因势利导、能人带动、群众自愿、循序渐进、水到渠成的规律。因此，发展中要发挥党组织引领规范职能，从实际出发，尊重农民意愿，注重创造精神，不硬套模式，不搞行政包办、强迫命令或设限压制，做到边引导、边发展、边规范。（三）发展农民专业合作社要处理好村级党组织与农民专业合作社党组织之间的关系。
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农民专业合作社党组织灵活的设置模式（既有“一村多社”、也有“多村一社”、全新的组织属性（合作社属于新）社会组织范畴）决定了两者之间不应是单纯的隶属或领导被领导关系，二者应该是共同愿景下的追求利益更大化的协作共赢关系，通过合作社党组织的组建与完善，村级党组织有了更好发挥作用的载体和平台；同样，通过村级党组织的完善和加强，合作社党组织有了更强的依靠和动力；二者必须相互依存，共同发展。（四）发展农民专业合作社要处理好合作社理事会与合作社党组织之间的关系。农民专业合作社理事会是入社农民自我经营管理的组织，而农民专业合作社党支部则是对接上级党组织、发挥沟通协调、引导督促作用的党的基层组织，二者必须分工协调、密切合作，共同推进农民专业合作社科学发展，共同保护入社群众的根本利益。因此，大力推行农民专业合作社理事会与党组织成员交叉任职，用机制、制度约束二者行为，明确相互之间的权利义务，使党组织在农民专业合作社中有舞台、有作为，理事会在党组织中有影响、有认同。五、存在问题我县“1+3”农村经济发展模式，尤其是农民专业合作社建设由于起步较晚、层次较低、发展不平衡，还存在着一些需要逐步解决的问题。从总体来看，全县仅有30%左右的
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合作社作用发挥较好，还有很大一部分合作社虽然注册成立，但还没有实质性运作，有等待观望思想，作用还没有充分发挥；一部分合作社急于上马，但受人员素质、资金、技术、信息等因素制约，缺乏成型的发展思路、运作措施和有力支撑，发展速度比较缓慢。从合作社发展外部环境来看，对合作社建设政策扶持、融资渠道、产品销售等方面还需进一步加大扶持力度，合作社人员以农民为主，缺乏有效的智力支撑。从合作社内部运行来看，部分合作社内部管理尚不规范；有些合作社从章程到利益分配，还不是十分明确；大部分合作社缺乏社员议事、培训、活动场所和办公设施，议事活动开展不正常、不规范。今后，我们将进一步发挥好党组织的引领规范作用，进一步加大扶持力度，进一步强化制度机制建设，以“1+3”党组织引领合作社全面推动农村经济快速发展，引导带领农民致富达小康。
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篇十：党组织领办合作社三年计划落实方案
党支部领办合作社，乡村振兴新答卷--XXXX乡XX村
近年来，该村在上级党组织的坚强领导下，深入贯彻XX系列重要讲话精神，不断加强党员思想、组织作风和党员干部队伍建设，积极围绕中心，服务大局，充分发挥基层党组织战斗堡垒核心作用和党员先锋模范作用。
一、背景情况XX村隶属于聊城市XXXX乡，地处XX乡政府驻地西北方1.5公里，全村现有居民533户，共有人口1904人，耕地3838亩。全村现有正式党员47名，预备党员2名。过去XX村存在着地块零散，外出务工人数多，产业收益不高的问题。地块分布零散。每户约有七八块，最小的地块只有两三分，村民浇水、施肥、收割非常麻烦，在一些零散地块，大型农机更难以施展、无法耕作，生产成本高、效率低的问题非常突出。村民外出打工人数多。由于传统粮食作物投入大、收入低，全村近80%的村民已不是纯农户，成了亦工亦农的兼业户，一些村民因为忙于在外务工，便低价将土地承包给其他农户种植，“谁来种地”的问题日益凸显。产业收益不高。村民从购种、播种，到施肥、收割，每亩每年成本达800余元，受市场价格等影响，相比其他特色产业，粮食收益显得“杯水车薪”，群众积极性不高。
二、主要做法
如何增加村集体收入、引领村民脱贫致富，村党支部书记XX一直在琢磨。随着我县大力推广支部领办合作社这一模式，XX书记积极响应成为第一批注册合作社的村集体。合作社因地制宜，形成地区优势特色产业。并且以党组织领办合作社为抓手，稳步推进粮食生产组织化、规模化，初步取得了粮食高产、集体增收、群众致富的多赢效果，在乡村振兴路上迈出了坚实一步。
XX村将党组织领办合作社与乡村振兴有效衔接，走出了一条具有XX特色的乡村振兴的康庄大道。
一、立足实际，回应群众在发展什么产业上，村党支部广泛听取意见，摸清摸透群众的真实想法：有的认为，种粮食下苦力、不挣钱，应该流转土地、种植经济作物等特色产业；有的担心，祖祖辈辈种粮食，搞土地流转、发展特色产业容易白费事、打水漂；还有的反映，不管干啥，党支部都要打头阵、走在前。“七嘴八舌”之后，村党支部反复商议，最终形成了共识：必须依托粮食主产业抓发展，不能盲目照搬、另起炉灶；必须走组织化、规模化发展路子，不能让群众单打独斗。二、干部示范，带动群众路子定下来，说干就干。为打消群众顾虑，村党支部发动党员干部带头示范、先行先试。短短几个月，村党支
部带领党员干部建场地、买设备、找专家、跑企业，一班人忙得热火朝天，群众拍手叫好。把一家一户分散经营土地集中起来，统一规划、统一经营，大力发展绿色循环农业、智慧农业、品牌农业，开展农产品冷链物流和深加工，拓展农产品产业链，走出了一条三产融合发展的高效、特色、优质农业发展之路，有效提高了土地资源利用率，实现了农业增效、农民增收、农村发展。
三、统一托管，服务群众为进一步提高群众加入合作社的积极性，村党支部从一开始就提出了托管服务“有偿、微利”的原则，对良种、化肥、农药等物资，合作社统一购买，让群众真正拿到低价格、高品质的产品，平均每亩降低成本300元左右；对播种、施肥、植保、收割等环节，合作社则提供免费的全程农机服务，通过机械化操作扩大产量、提高质量，每亩增收100多元，真正实现了“种耕肥收存售”一条龙托管。在合作社的服务下，村民不再像以前那样为了几分地而操心劳神，解放了双手、腾出了时间、增加了收入。四、多元增收、惠及群众为促进村集体经济做大做强，村党支部协调合作社与多家企业建立起长期稳定的合作关系，目前XX村经济作物主要种植大蒜、山药，截止目前山药种植已扩大到1200亩，年产量3300吨，年销售额约2000万元，仅种植山药一项就为村民人均增收7000元；工业方面，2015年XX明晖40兆
瓦光伏发电已建成运转多年，引进聊城万和燃机、XX万信蔬菜加工公司、山东红金酒业有限公司等企业正落户XX村，依托金叶生态园打造的鹿鸣源青少年素质提升实践基地正规划建设，以上总投资约4亿元。待所有公司项目全部竣工投产后预计可为XX乡增加税收1000多万元。目前，XX村集体收入已达229万元，随着落地项目的投产达效，村集体收入将进一步增加，也为XX振兴发展提供了坚实的经济保障，真正实现了“地里刨食”向“土里生金”的转变。
村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。XX村的党组织领办合作社还只是刚刚起步，下步党支部还将开展成立综合服务中心、完善产加销经营链条、辐射扩大服务范围等诸多工作。相信在党支部带领下，在全村群众支持下，XX村的乡村振兴事业一定会越来越红火。
篇十一：党组织领办合作社三年计划落实方案
党支部引领创办合作社3篇党支部引领创办合作社1“支部领着做，俺们信得过;入了合作社，得到好处多;省劲又赚钱，别提多快活!”不久前，在山东省临邑县孟寺镇宫家社区赵家村采访，60岁老汉赵成志快乐地给记者说起了顺口溜。像老赵一样，临邑县加入由党支部领办合作社的农民都享受到了这种轻松。党支部在合作社建设中发挥引领作用去年年初，临邑县委县政府在全县农业农村工作会议后，由县领导牵头，从各相关部门抽调精干人员，组成三个专题调研小组，环绕构建新型农业经营体系，深入基层深入一线，通过召开村“两委”班子座谈会群众代表座谈会等，广泛了解基层干部群众意愿征求意见建议。县委常委副县长孟祥胜告诉记者，从调研情况看，惟独由社区村等基层党组织领办创办的农民合作社更简单吸引群众参与，快速形成规模效应。究其原因，一是农村基层党组织威望高，发动力强，靠得住信得过;二是农村基层党组织了解群众实际情况，宣传发动针对性强，往往事半功倍;三是由基层党组织领办创办的农民专业合作社以服务群众为主要目的。随后，临邑县确定在全县推广由农村基层党组织领办创办农民专业合作社工作，并确定了23个凝结力强号召力强的农村党组织作为
首批试点。推行“1+N”发展模式，以党组织为龙头，组织发动乡土能人专业大户个体工商户等入社，激励群众以资金技术农机具或土地入股，由合作社统一组织生产经营，为社员提供从种到收的全过程高科技标准化服务。同时，由村组织利用集体资产资源为合作社提供办公经营和物资存放晾晒等场所，以合作社名义与农机生资厂家谈判。
“指导不主导支持不把持帮办不包办”为了做到“到位”而不越位，从一开始临邑县就坚持“指导不主导支持不把持帮办不包办”的原则，加强村党支部对合作社的指导与服务，党支部指导合作社健全组织章程和管理机构，并落实每月一次的党组织与合作社联席会议制度，帮助解决合作社发展中遇到的土地资金科技等瓶颈问题，但不干涉合作社的具体经营不干涉社员的利益分配不干涉社员大会选举决策和管理等。临邑镇国寨社区支部创办的攀科农业合作社，与中国农科院合作，建立了1000亩的试验示范基地，种植农科院专利品种—中单909，集成推广应用六项增产技术，实现了大规模病虫害专业化统防统治，良种良法与农机农艺有机结合，切实提高了种植效益。临南镇新星新华社区对入社农户推行同种同收服务模式，提高了机械化作业效率。往年3000亩小麦需6天收割完毕，此刻仅用2天便完成收割。构建“双受益”的利益联结机制党支部领办合作社过程中，农民最关怀的自身利益如何保障?临邑县从构建合作社与村集体“双受益”的利益联结机制入手，本着“给
社员一个明白账”的原则，所有收益全部公开，在严格保证分红基础上，剩余利润主要用于合作社发展和扩大再生产，兴办集体公益事业等。一些合作社在起步阶段，村党支部‘承诺’第一年为社员提供无偿服务，村干部不从中领取任何酬劳，待规范运作后，再通过召开社员代表大会确定服务费的比例。
孟寺镇赵家社区党支部书记梦实合作社理事长赵成广告诉记者，孟寺镇赵家村原来集体经济基础薄弱，为群众服务有心无力，作为试点单位成立合作社后，按照社区集体控股51%村民控股49%运作，通过采取“政府补贴一块厂家让利一块银行贷款一块干部群众筹集一块”的方法，解决了40万元的启动资金，一次性购置了6台小麦联合收割机，为入社村民提供统一服务，今年合作社通过夏收秋收统一供肥等服务，总计为入社群众节省将近20万元。
党支部领办农民合作社的作用初现集体经济收入得到保障。党支部领办合作社在让利于民按股分红助农‘致富’的同时，实现了集体增收，解决了村集体“无钱办事”的问题，在保证村“两委”正常运转的基础上，加大了对农村文体活动场所基础设施建设和艰难群众救助等公益事业的有效投入。农村社会生产力得到解放。基层党组织领办创办的农民合作社，在应用大型农业机械和新的农业技术后，解放出了大量的劳动力，这些剩余劳动力大都又从事二三产业达到了增收‘致富’奔小康的目的。提高了合作社规范运作程度。由基层党组织创办的农民合作社有固定办公场所规章制度成熟的运作模式，组成人员素养高能力强，一
般是村里的带头人引路者，其在组织性规范性上更有优势，这是合作社做大做强的重要基础。
促进了资金政策的落实。各项强农惠农富农政策的贯彻落实也离不开基层党组织的力量，而基层党组织依托这些优势，在获取扶持信息反映实际问题争取资金支持等方面远远超出一般合作组织。如部分基层党组织积极参与和帮扶合作社，共同争取农机良种测土配方施肥等政府补贴，有力促进了合作社发展。党支部引领创办合作社2
去年以来，山东省济宁市金乡县注重发挥党支部的核心引领作用，结合农村产权制度改革，依托村级党组织，成立658家村股份经济合作社，探究实施“党支部+合作社”发展模式，因地制宜因村施策，提升村集体经济造血功能，助推集体经济突破提升,有效实现集体经济与农村群众双赢共富。截止目前，全县639个村，实现集体收入万元，其中241个村集体收入过3万元，占总村数的%;61个村集体收入过5万元，占总村数的%。
“党支部+合作社+资产”，盘活闲置资源“转化一批”。以农村集体“三资”清理清查和土地确权契机，挖掘整合村内闲置的集体耕地河堤林场水面等资产资源，摸清底数兴顺产权，依托村级股份经济合作社，参股企业经营，盘活农村大量闲置资源，转化为现实生产力，实现集体资产资源保值增值。截止目前，全县274个村通过“三资”发包租赁，实现集体经济收入共计万元，村年均增收万元。马庙镇孟铺咸古店车庙翟庄等村采取“党支部+合作社”经营模式，整合河堤闲置集体土地2000余亩，入股金乡县宏阔农业科技有限公司，发展
“堤岸经济”，参与项目分红，预计为每村集体经济创收5万元以上。羊山镇欢德营村复垦集体土地270亩，在村党支部引领下，村股份经济合作社以660元/亩的价格流转给山东腾骏祥生物科技股份有限公司，建立蒲公英种植基地，实现土地集约高效利用，村集体经济每年可增收16万元。
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