摘要：新中国成立后，周恩来领导了党的反腐倡廉建设的开展，在理论上作了全面、深入的探索，提出了一系列具有重要價值的观点。他提出，要消除滋生腐败的思想温床；加强对党和政府的监督和制约；加强反腐倡廉法规制度建设；明确惩治贪污腐败分子的方针和原则；反腐败斗争和廉政建设不能影响党和国家中心工作的运行。他的这些重要思想，有效指导了当时党的反腐倡廉建设实践的开展，产生了重要影响。周恩来在反腐倡廉建设方面所作的理论探索，内容丰富，思想深刻，意义深远，时至今日仍具有重要的理论和现实意义。
关键词：新中国；周恩来；反腐倡廉；思想
中图分类号：D23 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）12-0004-03
DOI：10.16654/j.cnki.cn23-1464/d.2016.12.001
新中国成立后，周恩来在主持人民政府建设和党的建设的过程中，重视反对腐败、官僚主义及各种不良风气，深刻认识到了党和政府在反腐败和廉政建设方面面临的问题和挑战，深入思考了在当时环境下怎样开展党风廉政建设、建设廉洁政治的命题。周恩来对这一问题作了深入的理论和实践探索，在反腐倡廉方面提出了一系列重要意见和观点，形成了系统的思想。
一、反对封建主义糟粕和资产阶级腐朽思想的腐蚀
滋生腐败现象的原因有很多。周恩来认为，资产阶级腐朽思想的侵蚀和封建主义糟粕思想的消极影响是导致腐败现象的重要原因。如果不能有效消除腐朽思想的侵蚀和影响，腐败问题很难得到解决。为此，他提出要反对资产阶级腐朽思想的侵蚀、铲除封建主义消极影响。
在反腐败斗争中要反对封建主义糟粕思想的消极影响。周恩来认为，中国封建主义历史悠久，其中的糟粕思想很多遗留至今，影响很深，是导致我们党和政府腐败的重要诱因。新中国刚刚成立，周恩来就指出：政府里留任的“旧职员虽然有经验，但恐怕会带来旧的官僚主义作风。”1952年1月，周恩来在一次政协会议上指出：“贪污、浪费、官僚主义的毒害，在中国的阶级社会中已有几千年的历史，是有着深厚的社会基础的。要完全彻底地铲除这一积害，必须全社会都动员起来。”要动员全社会的力量反对封建主义的消极影响。1953年5月，周恩来在视察北京一○一中学时强调，高级干部的子女不能滋长特殊化思想。1956年11月，周恩来在中共八届二中全会上指出：“我们尽管打倒了封建主义，但封建官僚的习俗在社会上还存在着。”“如果不有意识地经常地排除某些旧的社会习俗，它就会经常来侵蚀我们。”阐述了封建主义消极影响的顽固性，必须主动加以消除。
资产阶级腐朽思想和作风的侵蚀是导致腐败现象的重要原因。周恩来认为，资产阶级腐朽思想和作风的消极影响很大，必须予以充分重视，与其作斗争。1951年12月7日，周恩来主持政务院政务会议指出：“要警惕资产阶级坏的一面，即它带来旧的封建的和帝国主义的买办影响，贪污腐化的风气。这一点，我们不要隐讳，也不要估计得过低。因此，运动要大张旗鼓地进行。”1952年1月，周恩来在一次讲话中强调：“中国民族资产阶级还有其黑暗腐朽的一面”。他们“腐蚀国家工作人员，以逐其少数人的私利”。“这种情形如果不加以打击和铲除而任其发展下去”，“前途将不堪设想”。在讲话中，他号召全国工商界人士参加这一斗争，反对资产阶级腐朽思想的侵蚀。中共中央开展“五反”运动后，周恩来直接领导和参与了这一运动，作出了一系列重要指示和讲话。面对资产阶级的侵蚀，周恩来提出要改造私人工商业者，树立良好风气。同年3月8日，他主持政务院政务会议，讨论中央人民政府各直属单位“三反”“五反”运动情况时指出：“三反”“五反”运动的任务是：“改造私人工商业，改造国家工作人员，树立社会新风气，建立健全国家制度。
二、发扬民主，加强对党和政府的监督和制约
周恩来对腐败现象和官僚主义产生的原因作了深入思考。他认为，权力过于集中、民主制度不健全、对领导干部缺乏有效的监督是造成腐败和官僚主义现象盛行的重要原因。为此，他提出，在党内和政府机关中要切实发扬民主，积极开展批评与自我批评，发挥群众监督作用，加强对党和政府的监督和制约，有效防止腐败问题和官僚主义问题的产生。
腐败现象的产生，与民主风气的欠缺有很大关系。周恩来提出，反对腐败，必须发挥民主作风，发扬批评与自我批评的精神。1955年7月4日，周恩来在国务院第十四次全体会议上讲话指出：“政府各部门领导人员在大会上发言，对我们工作中的缺点，一定要有自我批评精神。”1964年10月23日，他在一次会议上指出，“一个党如果不实行批评和自我批评，这个党是不能领导革命胜利的。”周恩来认为，反对腐败必须重视发扬党内民主，听取不同意见。1956年9月25日，周恩来在接见澳大利亚和新西兰共产党代表团时指出：“要注意党内民主，要听群众的意见，要进行集体领导。”“这一点对我们执政的党特别重要。应注意党内党外的意见，如果听不到不同的意见，就会产生官僚主义，就会落后。”1959年6月，周恩来在中共中央书记处会议上又指出，要养成听取不同意见的习惯。
强调通过发挥群众监督反对腐败，建设廉洁政治。周恩来重视通过开展人民来信来访监督政府及工作人员，并强调领导干部要重视人民来信来访工作。1951年6月7日，周恩来签署公布《政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定》，并指出：“应鼓励人民群众监督自己的政府和工作人员。”1957年11月13日，周恩来在讨论通过《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》稿时指出：“这个文件很好，经常在国务院办公室工作的主任，副主任和秘书长，除工作特别忙、身体不好的外，每人要抽出一部分时间听听人民接待室的汇报，有些群众来信也要亲自批阅。”除重视通过人民来信来访发挥监督作用外，周恩来还非常重视发挥群众对政府机关的直接监督。1964年9月3日，周恩来在听取公安部负责同志汇报工作时指出，公安机关应注意加强监督尤其是群众的监督。他还强调：“公安机关有四种监督”，“主要是群众监督。”充分显示了对群众监督的重视。
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