[提要] 烟台市旅行社绝大多数为中小型旅行社，在经营过程中存在各种各样的问题。本文通过走访调查、查阅资料等方法对造成烟台市中小旅行社经营困境的原因进行分析，并提出相应的解决对策，以期促进烟台中小旅行社更好地发展。
关键词：中小旅行社；经营困境；创新对策
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2018年3月12日
烟台市旅行社绝大多数为中小型旅行社，在其经营过程中存在着各种各样的问题，如产品同质化现象严重、旅行社之间大打价格战等，解决这些问题对于改善烟台市旅游市场环境，甚至半岛海滨旅游度假环境有着至关重要的作用。本文通过走访调查、查阅资料等方法对造成烟台市中小旅行社经营困境的原因进行分析并提出相应的解决对策，以期促进烟台中小旅行社更好地发展。
一、烟台市中小旅行社概况
国家统计局《关于贯彻落实新国民经济行业分类有关事项的通知》（国统字[2017]171号）《国民经济分类》（GB/T4754-2017）中指出，旅行社及相关服务属于国民经济行业分类代码表中L—租赁和商务服务业下的商务服务业，其代码为7291，主要包括向顾客提供旅游计划、导游、咨询、交通和食宿等服务，即为社会各界提供组团、商务和散客旅游的服务。按照这一划分，旅行社行业应当执行国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字[2011]75号）的标准——“租赁和商务服务业”行业。（表1）
通过表1可知，无论是国际社还是国内社凡资产总额在120，000万元以下，从业人员在300人以下的旅行社都属于“中小企业”范围。据烟台旅游政务网《烟台市旅行社名录》显示，截至2016年底，烟台市共有旅行社232家，除包括山东南山国际旅行社、烟台中国旅行社等在内的6家旅行社为4A级以上外，其他有40多家为3A级，甚至有100多家达不到3A级。由此可见，中小型旅行社在烟台旅行社业中占很大比重。
二、烟台市中小旅行社经营困境分析
（一）旅行社产品同质化严重。由于旅游行业的旅游线路、旅游产品及旅游项目一般不存在像其他行业的“专利”一样的说法，从而造成旅行社一旦发现效益好的旅游项目或线路便开始蜂拥而上的模仿，长此以往形成了旅游产品不但不具有明显的差异化还严重单一老化、同质化。即使有个别旅行社在条件允许的情况下去进行产品开发，但他们往往忽视市场调研的重要性，使设计的产品缺乏新意。
（二）旅行社内部管理不规范。与大型旅行社相比，烟台中小旅行社可以说是一种家庭作坊，大多是“近亲繁殖”，其管理存在严重缺陷。同时，大量的旅行社经营信息都仅局限于员工的脑海之中，这使得旅行社在管理过程中对某个部门或员工的依赖性强，部门之间、内部上下形成各自独立的系统，独享着资源，彼此之间信息交流不畅，对烟台中小旅行社的经营同样造成了影响。
（三）旅行社价格竞争恶性化。“大打价格战”是烟台中小型旅行社在揽客时的主要竞争手段，毫无底线地压价使旅游商品的价值规律严重偏离，“零团费”、“负团费”层出不穷。游客的旅途充斥着打着“渔家民俗博物馆”旗号的海鲜特产店、购物店等，使得烟台中小旅行社之间处于价格竞争为主，服务质量低下、利润微薄且诚信度差的低层次竞争阶段。
（四）旅行社行业地位边缘化。随着旅游资源的不断开发，中国旅游进入到一个新的繁荣时期，虽然烟台的旅行社业也有一定程度的发展，但近些年以来，旅行社作为旅游行业中的重要环节，随着旅游的不斷发展却未能明显提高其发展速度，不仅如此，还出现了旅行社地位严重边缘化的现象。这可从两个方面来说：旅行社收入和旅行社接待人数。近年来，旅行社的旅游收入逐年降低，具体表现在旅行社利润率下降和净利润不高等方面。从《2016年中国旅游业统计公报》来看，我国国内旅游人数和出入境人数同比上年分别增长11%、3.5%和4.3%，但旅行社接待人数比例却呈下降趋势。
（五）旅行社淡旺季差别明显。烟台作为一座海滨城市，每年的5～10月份是其景区爆满、游客最多的旅游旺季，海边几乎天天处于“煮饺子”的状态，而其他月份愁多喜少，长期以来形成了烟台旅游市场上淡旺季“冰火两重天”的情况。在此情况影响下，由于中小旅行社无规范的应对措施，烟台大多数中小旅行社淡季时会减少线路推广甚至直接不进行营业，使得旅行社从业人员处于“半失业”无收入状态，这在一定程度上对旅行社的营业收入以及从业人员的工作积极性造成了影响。
三、烟台市中小旅行社发展对策
（一）进行旅游产品深度开发。烟台市中小型旅行社应借助自己的优势努力打造龙头产品，通过细分从而形成专业化旅行社，使旅行社的旅游产品更正规、更完善。虽然现有的旅游产品可以说已经琳琅满目了，但现实情况是旅行社的产品设计永远要比市场的发展慢一步，所以旅行社的经营管理者应注意把握市场先机，注意旅游产品的品牌化和创新能力。
（二）优化旅行社内部管理。在中小型旅行社中设立专门的监督机构或在内部各岗位之间建立相互监督管理机制，加紧中小型旅行社内部人力资源的开发培养。要达到这一要求，首先应注重的是对内部人才的培训，其次要注意的是防止人才的流失，最后要关注的是用人环境的优化，管理者应努力培养下属，注意提高领导艺术，敢于授权从而达到员工对企业具有凝聚力和向心力的目的，进而实现旅行社与员工之间的双赢。
（三）完善旅游行业监管体系。政府应既从制度上给予中小型旅行社支持又从财政上给予其帮助。完善审批制度使审批过程更加便捷、高效，同时降低信息化市场开拓、旅游促销等对烟台中小型旅行社的制约，改变只重视发展大型旅行社而忽视中小型旅行社的错误思想观念，同时并对大型旅行社在行业中的市场垄断等行为进行阻止，使旅游行业的监管体系得到最大限度地完善，从而使中小型旅行社在激烈的旅游市场竞争中也能拥有一席之地。
（四）强化旅游行业结构调整。当前，强化旅行社行业结构调整的关键，是要充分发挥市场配置的基础性作用，以市场为主导，利用市场力量促进烟台中小型旅行社之间的优胜劣汰，取其精华去其糟粕，进而推动旅行社与旅行社之间的良性竞争。当然，烟台市各级旅游行政管理部门也要充分发挥他们的引导作用，可以从两个方面出发：一方面旅游管理部门可综合运用经济、法律以及必要的行政手段，为积极推动烟台中小旅行社发展发挥其作用；另一方面深化旅游市场的改革，规范其秩序，从而能够做到为发挥市场机制创造条件。
（五）注重淡季旅游资源开发。在旅游淡季时，烟台市中小旅行社应注意关于历史文化、疗养休闲等线路的开发，也可通过举办活动的方式吸引一定的客流量，不应坐以待毙。同时，烟台中小旅行社也可与部分知名景区合作，介入景区的门票系统，适当参与投资，共同开发景区。酒店业也可以成为旅行社获取盈利空间的新触角，在旅游淡季空闲的时候，也可以为市民提供联系住宿和酒店的业务，扩大自身业务范围，适当延伸产业链，改变中小型旅行社仅依靠旅游产品的现状，在一定程度上增加其市场竞争力。
四、结语
随着人们物质生活水平的提高和时代的发展，人们愈来愈重视服务品质，旅游行业作为传统服务行业之一，已经影响到千家万户。本文的研究目的就是为了帮助烟台中小旅行社在当前旅游市场环境下摆脱困境，从而寻找到一条适合其发展的道路。
主要参考文献：
[1]肖红艳.我国中小旅行社经营现状及对策分析[J].旅游经济，2010.11.
[2]雷倩.旅行社经营管理存在的问题及其对策[J].山西经济管理干部学院学报，2008.11.
[3]刘桂莲.中小旅行社经营环境分析和策略选择[J].商业环境，2008.12.
[4]甄丽君.论我国中小旅行社的现状与发展[D].安徽大学，2007.
