地理国情在长春新区空间格局变化监测中应用

　　摘要：新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区的成立开发建设上升为国家战略，总体发展目标由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
　　基于原有的2015-2017年地理国情监测成果，对吉林省长春新区建成区范围、地表覆盖、建设用地、重要基础设施建设、重要生态用地等方面的现状进行采集提取，掌握新区2015-2017年变化监测数据。本文主要讨论如何实现数据的提权过程和遇到的问题。
　　关键词：地理国情监测；新区建设；应用规划；交通
　　1、建成区范围监测
　　利用2015-2017年地理国情数据库，开展长春新区建成区范围更新，形成2015年和2017年建成区范围现状监测成果数据库。
　　2、地表覆盖提取
　　提取2015-2017年地表覆盖现状与变化情况，包括地表覆盖的面积、用地结构、空间分布及其变化情况，以及流转形式等。
　　3、建设用地监测
　　3.1城乡建设用地监测
　　利用2017年地理国情监测数据，结合2015年地理国情监测成果数据，开展城乡建设用地现状更新，形成2017年城乡建设用地现状监测成果。
　　城乡建设用地类别包括：城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地、其他城乡建设用地。
　　在城乡建设用地现状和变化数据的基础上，开展基本统计分析，主要统计各新区各类城乡建设用地面积、变化和发展趋势，形成城乡建设用地基本统计报。
　　3.2城市建设用地监测
　　利用2015-2017年地理国情监测数据提取变化监测数据，城市建设用地包括：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、其他城市建设用地。
　　在城市建设用地现状和变化数据的基础上，开展基本统计分析，主要统计各新区各类城市建设用地面积、变化和发展趋势，形成城市建设用地基本统计报告。
　　3.3建筑工地监测
　　利用2015-2017年地理国情监测数据提取长春新区建设变化监测成果数据，开展建筑工地现状更新，形成2017年建筑工地现状监测成果。
　　建筑工地类别包括：拆迁待建工地、房屋建筑工地、道路建筑工地、其它建筑工地。
　　在建筑工地现状和变化数据的基础上，开展基本统计分析，主要统计各新区各类建筑工地面积、变化和发展趋势，形成建筑工地基本统计报告。
　　3.4重要基础设施监测分析
　　利用2015-2017年地理国情重要基础设施监测数据库提取变化监测数据库。
　　重要基础设施包括道路（铁路、公路、城市道路和乡村道路）、交通设施（隧道，桥梁，码头，高速公路出入口，加油（气）、充电站）、停车场、停机坪与跑道、学校、医院、广场、露天体育场、绿化林地、绿化草地、旅游休闲、垃圾堆放。
　　在重要基础设施现状和变化数据的基础上，开展基本统计分析，主要统计各新区各类重要基础设施个数、面积、长度及其变化，形成重要基础设施基本统计报告。
　　4、提取技术方法：
　　4.1 现状更新
　　参照2017年遥感正射影像，结合2017年基础性地理国情监测数据和相关专题资料，采用人工解译的方法，对长春新区范围内发生变化的地表覆盖数据、地理要素数据和建设用地数据进行变化更新。
　　4.2建成区范围更新
　　建成区范围更新主要基于2015年新区监测的建成区范围，辅以2017年高分辨率遥感影像判读，同时参考建设用地和城市建设用地现状图、土地利用现状图、地籍图和宗地图等专题资料。建成区范围必须在国家级新区范围内提取。建成区范围提取包括提取建成区的外部轮廓线、对外部轮廓线进行修正、拓扑检查三个内容，具体内容如下：
　　1）按照建成区的定义，在2015年新区建成区范围的基础上，应用遥感影像解译和判读知识，以高分辨率遥感影像为基本数据源，更新变化的区域，作业员在更新过程中应按要素的实际走向的轮廓线勾绘。
　　2）对建成区的外部轮廓线进行修正，即对紧邻外部轮廓线和于外部轮廓线内部的各类型区域是否归入建成区进行判别
　　4.3地表覆盖状况更新
　　地表覆盖的分类和地理国情普查数据中地表覆盖相同。可对2017年基础性地理国情监测成果进行修改、整合，然后结合2017年高分影像，对数据进行，具体流程如下：
　　1）按照新区范围边界对提取的地表覆盖层进行裁切。
　　2）对裁切后的边界进行修改，例如极小面积图斑合并等。
　　3）按照地理国情普查的内容与指标，对地表覆盖层进行合并。合并时可结合新区范围内的建设用地特征进行取舍。根据实际情况，对在长春新区范围内有重要意义的三级类，可不用合并；其他类别可以根据数据源状况及重要程度，合并到二级类或一级类。
　　4）对提取后的数据进行拓扑检查，保证没有面重叠、面缝隙等错误。
　　4.4建设用地更新
　　建设用地数据包括城乡建设用地、城市建设用地。城乡建设用地分为城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地、其他城乡建设用地。城市建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公共设施用地、绿地与广场用地、其他城市建设用地。
　　仅对发生根本性变化的图斑进行更新，包括边界修改、属性更新等；未发生根本性变化的，如由于季节因素、数据来源、摄影时间、制作方法等引起的误差，不做更新。
　　变化更新时，各建设用地类型的判别参照建设用地与地理国情别的对应关系，同时参考2017年地表覆盖和地理要素数据、管委会提供的土地利用综合现状图和用地规划图。
　　5、技术要求
　　各建设用地类别边界轮廓范围内的绿化用地、房屋建筑（区）、道路、构筑物、人工堆掘地、水域、植被等，若属于某一城镇综合单元整体的一部分，则不单独采集，均归入同一用地类别。
　　在制作各类建设用地时需参考LCA，同时还需参考其他专题资料，且采集要求与定义三类建设用地和LCA数据均有差异，原则上四个图层的图斑边界不要求完全一致。
　　6、内业编辑
　　地表覆盖分类、重要基础设施以及建设用地数据进行类型、边界、属性的修改编辑、接边、拼接，经过质量检查与成果整理，形成满足相关技术要求的2017年长春新区现状监测数据集成果。
　　7、成果作用
　　通过开展地理国情监测在新区的应用，获取长春新区发展的现状和地理信息。汇成了一套长春新区变化图。涉及了自然资源其包括了耕地林地草地水系交通建设用地等各类要素的变化面积范围位置等重要信息。利用监测成果形成一套完整的直观的图册加数据库分析报告，能够为新区的领导、新区管委会、国土部门、规划部门等府部门加强对新区建设发展的指导和监管提供重要的参考信息。
　　参考文献
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　　（作者单位：吉林省基础测绘院）

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