[提要] 广西是西南中南地区开放发展的战略支点，也是面向东盟的国际大通道，广西北部湾经济区在广西经济发展中具有重要的地位和作用。本文通过对广西北部湾经济区现状进行分析，论述广西北部湾经济区承接产业转移的必要性，探讨在新型城镇化背景下广西北部湾经济区在承接产业转移过程中的科学路径，以实现广西北部湾经济区科学可持续发展。
关键词：广西北部湾经济区；新型城镇化；产业转移；路径
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2018年3月13日
一、新型城镇化
（一）城镇化与新型城镇化概念。城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两个方面：一方面是城镇数目的增多；另一方面是城市人口规模不断扩大。在城镇化进程中，具有如下普遍特征：第一产业比重逐渐下降；第二、第三产业比重逐步上升，同时伴随着人口从农村向城市流动这一结构性变动。因此，城镇化是现代化的必由之路，是推动经济提质增效升级的重要抓手，是促进城乡区域协调发展的重要途径。党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，继而出台了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划明确了新型城镇化应该走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，明确未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务。
（二）广西新型城镇化。根据党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、中央和自治区城镇化工作会议精神，广西出台了《广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）》。规划指出，随着外部条件和内在动力的深刻变化，广西城镇化进入了质量与速度并重、以提升质量为主的新阶段，呈现转型升级发展态势，面临新的趋势和新的要求。推进广西新型城镇化发展，必须以国家新型城镇化发展战略为指导，结合广西实际，走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的新型城镇化道路。
二、广西北部湾经济区现状分析
（一）广西北部湾经济区概念。广西北部湾经济区是国家层面的重点开发区域，位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴的南端，包括南宁、北海、钦州和防城港四市所辖的13个城区，以及横县、合浦县、灵山县、东兴市等4个县（市），土地面积2.56万平方公里，占全区总面积的10.8%。2010年，总人口1，050万人，占全区总人口20.4%；地区生产总值1，901.4亿元，占全区地区生产总值19.9%。
（二）广西北部湾经济区区位及资源优势。广西北部湾经济区区位优势明显、自然资源丰富。广西北部湾经济区地处西南、华南和东盟经济圈的结合部，是我国与东盟国家之间具有海上与陆地双重通道的区域，也是西部大开发地区中唯一的沿海区域，区位优势明显，战略地位突出。
广西北部湾经济区中，南宁是广西首府城市，是广西的政治、文化、经济中心，是中国面向东盟十国核心城市和边境区域中心城市，属于环北部湾城市群特大城市，西南出海综合交通枢纽城市，中国东盟博览会暨中国东盟商务与投资峰会的永久举办地，国家“一带一路”海上丝绸之路有机衔接的重要门户城市。
防城港、钦州、北海三市临海，为港口城市。其中，北海是全国14个沿海开放城市之一，亦是中国最美的海滨城市之一；钦州是大西南最便捷的出海通道；防城港为边关城市，西南与越南接壤，被誉为“西南门户、边陲明珠”。
广西北部湾经济区是我国西部唯一的沿海地区，最适宜人居的区域之一，区域开发强度不高，可利用土地资源、水资源、深水岸线资源较为丰富，大气环境、水环境质量良好，城镇化水平不高，人口和经济集聚处于起步阶段，区位优势明显，发展潜力巨大。
（三）广西北部湾经济区的战略地位。广西北部湾经济区是我国面向东盟国家对外开放的重要门户，中国-东盟自由贸易区的前沿地带和桥头堡，中国-东盟区域性的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动支撑西部大开发的战略高地、我国沿海发展新增长极、重要国际区域经济合作区。同时，南宁、北海、钦州、防城港等城市是国家重点开发的地区，在广西城镇化战略格局中处于优先地位。
2015年3月，习近平在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，要求广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝綢之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
（四）广西北部湾经济区经济发展现状。2016年广西地区生产总值达1.82万亿元，人均地区生产总值突破5，000美元，实现了由低收入阶段向总体中等收入阶段迈进。相对于国内发达地区而言，广西北部湾经济区大规模发展起点低，区域差异明显，导致区域经济发展不均衡、不充分。从表1可看出：南宁地区产业结构优于北海、钦州、防城港3个市并同时优于广西平均水平，弱于邻省广东水平；钦州与其他地区相比，第一产业比重最高，人均GDP水平最低；相对于南宁和钦州，防城、北海地区第二产业比重较高，人均GDP水平较高，防城人均GDP甚至超过邻省广东平均水平。总体而言，广西北部湾经济区经济发展不平衡，产业结构不理想，产业结构有待优化。（表1）
（五）广西北部湾经济区生态环境情况。近年来，广西北部湾经济区经济建设高速发展，人口快速增加、大批临海重化工业项目的建设建成以及商贸物流业的快速发展，人类活动对环境的影响加剧，广西北部湾经济区的生态环境面临巨大压力，出现了水土流失、植被退化、生物多样性丧失等多种环境问题。
三、广西北部湾经济区承接产业转移的必要性
（一）承接产业转移有助于促进广西北部湾经济区产业结构优化升级。产业结构优化升级呈现出如下趋势：以工业为主的第二产业和服务业占主导地位的第三产业逐渐取代了以传统农业为主的第一产业，而在产业结构中占据着优势地位；同时，资本、技术密集型产业的比重和地位不断上升，逐渐取代了劳动密集型产业。
