浅析如何加强医院党务档案管理

　　摘 要：医院党务工作和档案管理工作紧密联系，党务档案是党务工作的重要工具，起到凭证、资政等作用；党务档案是档案管理中的重要组成部门，直接影响着档案的管理水平。但医院党务档案管理中存在一系列问题亟待解决，因此，要积极探索解决方法，加强两者的合作互动关系，以促进医院党务工作和档案管理工作水平的提升。
　　关键词：医院；党务档案管理；存在问题；解决方法
　　党的十九大报告中对新时代党的建设提出了新要求，要求坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。提升党务工作的规范化水平是全面从严治党的重要基石，科学规范有序的档案管理为规范党务工作提供历史的凭证和科学的参考。在目前医院现有的档案管理体制中，存在一些问题阻碍了党务档案管理的前进步伐，没有很好地发挥党务档案的凭证、资政作用。为进一步加强党务档案管理，促进党务档案管理的规范化和科学化水平，笔者将从“档案管理与党务工作的联系”“党务档案特点”“现行机制下医院党务档案管理存在问题”“解决方法”四个方面进行浅析。
　　1 档案管理与党务工作的联系
　　党务工作负责医院前期文件的处理，而档案建设管理工作则是负责医院后期的保存，党务工作资料的全面性、真实性、准确性可以为医院领导的经营决策提供科学的参考，进而促进医院的健康发展[1]。党务工作中形成的文件、图片、影像等资料的质量影响着档案管理工作的质量，档案管理工作的规范化程度反过来影响着开展党务工作的延续性、科学性。在工作中党务工作者常常通过档案查找依据、解决问题、总结经验，因此，规范的档案管理对促进医院党务工作起着极其重要的作用，而医院党务工作的规范有序也有利于档案管理工作的不断完善，党务工作与档案管理相辅相成，互相促进。
　　2 党务档案特点
　　医院党务档案是医院党的各级组织在开展政治、思想、组织、作风、纪律、制度、党风廉政、精神文明建设等活动中形成的具有查考、利用价值的文字、图表、声像及其它各种形式的原始材料，经过档案管理员按有关规定整理形成的，多以文书档案为主，具有较强的政治性、连续性、保密性。
　　2.1 政治性
　　党务工作是党的工作和党的事务的总称。从范围上可分为党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等等，党务工作必须要遵循党性原则，从事党务工作的人员必须具有很强的党性意识和政策性，必须服从和服务于党的路线、方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务在每一个基层党组织中落地落实、落细落小。党务档案是党务工作的真实记录，如实反映了宣传、动员、贯彻、总结、提升等各阶段的活动，因此党务档案与党务工作同样具有较强的政治性。
　　2.2 连续性
　　党务工作通常具有较强的连续性，如2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，2017年3月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见》。开展“两学一做”学习教育是一项持续开展的常态化工作，党务工作者在开展“两学一做”学习教育工作的基础上，通过查阅前期“两学一做”学习教育的档案，总结经验，在前期基础上部署推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的计划。党务档案是党务工作记录的载体，因此体现出较强的连续性。
　　2.3 保密性
　　党务工作具有较强的保密性。党务工作中涉及一些不宜公开的内容，党务档案也必须严格保密，例如党委会议原始记录中，在党委委员决策“三重一大”项目时发表的意见建议不宜公开；在调查党员是否存在违纪违法行为的过程中，没有最终结果时不宜公开；党员基本信息为党员个人隐私，不宜公开。这些均属于党务工作的保密内容，当这些保密内容形成立卷归档的材料时，也应当归属秘密档案，需设置查阅权限，因此党务档案具有较强的保密性。
　　3 现行机制下医院党务档案管理存在问题
　　以云南省第一人民医院为例，省一院党务档案管理工作主要由档案科统一进行管理，档案科设专职档案管理员，党务工作部门设兼职档案管理员，兼职档案管理员以年度为单位对党务工作中所产生的各类资料进行收集、分类、初步整理、录入信息后移交档案科统一管理。针对该机制，党务档案管理工作目前存在以下几个问题：一是兼职档案管理员思想意识不到位，对档案工作不够重视，在日常工作中收集资料不及时，造成归档文件不全面等问题。二是兼职档案管理员的档案专业知识不够，主要体现在不清楚如何分类、确定保管期限随意性大、对资料的存档价值判断不准确等。三是由于党务工作繁多，每个党务工作者均分管不同领域工作，工作中形成的资料散落在各个党务工作者手中，兼职档案管理员与其他党务工作者交接归档材料时，存在交接资料不全的情况。
　　4 解决方法
　　4.1 提高党务工作者的档案意识
　　要做好党务档案管理，确保档案的及时性、准确性、全面性，就必须从思想上高度重视档案管理工作。首先，部门领导应把档案的收集整理纳入自己的工作计划和议事日程，切实加强领导，提高对档案管理重要性的认识，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的意识，以档案工作促进现实工作管理的规范化、科学化和制度化，给予档案工作应有的位置[2]。其次，作为兼职档案管理员的党务工作者要提高思想认识。虽然党务工作与档案管理工作各有不同的工作内容，具有相对独立性，但由于工作中党务工作对档案工作的依赖，档案工作对党务工作的促进，两者紧密联系，相互补充、相互扶持，因此，我们要强化系统思维意识，树立党务工作与档案管理工作一体化的指导思想，在实际工作中，把好党务工作公文规范化的入口关，求实做好档案管理规范化的基础工作[3]。最后，其他党务工作也要提高思想认识，注重收集自己在工作接触、形成的第一手党务材料，明确党务档案收集的范围，积极主动地配合兼职档案管理员工作，按照有关要求，把应该归档立卷的各种文件材料整理归档。
　　4.2 提高专兼职档案管理员之间的配合默契度
　　提高专兼职档案管理员之间的配合默契度，要加强专兼职档案管理员相互专业领域的学习培训。兼职档案管理员要加强档案专业领域的学习，积极参加培训，明确党务档案收集的范围，提高归档意识，切实保证归档文件的质量和完整，将归档工作纳入日常工作，努力提升档案管理水平。专职档案管理员要加强对党务工作知识的学习了解，准确把握党务工作的分类，资料的分类，在党务档案管理的过程中才可以实现准确、高效地管理。
　　提高专兼职档案管理员之间的配合默契度，要加强党务工作部门和档案管理部门的沟通交流。党务工作部门要定期主动向档案管理部门说明党务工作的变化情况和党务工作资料的分类情况，需要重点保存或保密性的资料应当予以着重说明，使得档案管理部门更加了解党务工作部门的需求。而档案管理部门要将档案保存的标准范式提前告知党务工作部门，要求党务工作部门按照规定的格式进行党务工作资料的收集、分类、梳理，以规范档案的保存和管理。
　　4.3 加强党务档案管理制度建设
　　健全完善的党务档案管理制度，是强化党务档案管理的重要保障，也是推进党务工作规范化的有力抓手。要明确党务档案管理标准，要明确专兼职档案管理员职责，要明确兼职档案管理员的奖惩措施，要明确其他党务工作者的档案工作配合责任，使党务档案管理工作有法可依、有章可循、有据可查。
　　医院党务档案管理是推动医院党务工作科学化、规范化发展的有力助推器，也是提高医院档案管理工作的重要组成部分。在新时代“党要管党，全面从严治党”的大背景下，要進一步加强医院党务档案管理，促进党的建设，为医院改革发展奠定坚实基础。
　　参考文献
　　[1]杜鹏菲，张程.医院党务工作与档案管理工作关系研究[J].工作指导，2016（247）：13.
　　[2]雷云，覃奕.加强新时期高校党务档案管理工作[J].广西工学院学报，2006（17）：104-109.
　　[3]申咏秋.医院党务工作与档案管理工作一体化关系探析[J].图书与档案，2013（21）：212-261.

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