国际贸易政策保护性研究及中国的对策

　　[摘 要]在国际贸易中，由于国家间贸易得益分配不均、国家内部各行业贸易得益分配不均等原因产生了国际保护性贸易政策。文章分析了当今国际贸易条件下两种保护性贸易政策的性质，并提出了构建我国符合国际贸易规则的保护性贸易政策措施，以期促进我国国际贸易的发展。
　　[关键词]国际贸易；政策；保护性；对策
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.175
　　世界贸易组织，以促进世界各国经济交往为目标，通过降低关税、非关税壁垒为手段，给世界各国创造一个商品和服务自由流通的贸易环境。经过多年的发展，世界贸易组织给世界各国带来了诸多便利。但从历史发展进程来看，国际贸易政策的目标是以保护本国贸易为主的。
　　1 产生保护性贸易政策的原因分析
　　1.1 国家间贸易得益分配不均
　　国际贸易中，原则上交易双方的既得利益理应是平等的，但是在实际的贸易中，双方的利益分配并不对等，一般情况，发达国家在贸易中得到的好处多于发展中国家，这对于发展中国家的发展是非常不利的。所以，国家贸易政策的出台正是为了应对这种不平等贸易而存在的。在国家的贸易利益争夺过程中，这些贸易政策的实行，能够保护发展中国家的既得利益，使得双方的贸易尽可能地平等。
　　1.2 国家内部各行业因自由贸易带来贸易利益的分配不公
　　国家内部贸易之间的利益分配不公是造成国际贸易保护政策的另一个原因。以20世纪70年代的美国为例，美国作为当时的发达国家，大量的钢铁企业破产，并且有大量的工人失业。美国本可以采取生产资本密集型的产品进行交换的方式，在国际分工中得到好处。但是，美国政府必须考虑到国家内部各个行业的贸易需求，迫于政治压力，必须维持劳动密集型产品的生产。因此，美国政府最后采取提高关税的方式，可见贸易利益对国内各行业的不同影响也会导致贸易保护主义的压力。
　　2 国际贸易条件下两种保护性贸易政策的性质
　　2.1 “公开型”的贸易保护
　　“公开型”的贸易保护，是指在当下的贸易组织条件下，国家之间自由贸易的谈判过程中，一些没有涉及的领域，或者在国家贸易谈判中随意达成协定，但是并没有履行的承诺，除此之外，还包括协议中的一些规则的例外而引起的保护措施。在WTO条件下发达資本主义国家的“公开型”贸易保护的手段有两种：一是运用高关税限制进口；二是利用各种各样的非关税壁垒。国内的价格支持就是常见的公开型保护措施之一。
　　2.2 “隐蔽型”的贸易保护
　　“隐蔽型”贸易保护是与“公开型”贸易保护相对应的，以“反倾销壁垒”为代表，还包括“技术壁垒”“绿色壁垒”等。以绿色壁垒为例，经济的好转，导致很多国家对于农产品的质量要求增高，于是多个国家，比如美国、德国等都制定了一些农产品质量检测标准，表面看，是保护本国人民食品质量安全，但是实际上却是在保护本国的农产品贸易，抵制其他国家农产品的出口。尤其是我国作为农业大国，这种绿色壁垒对于我国很多食品类的贸易产生了重大影响。我国与一些大国保持的农产品交易受到影响，从而对我国的农产品产业产生较大影响。国际贸易中，国家与国家之间、地区之间，出现一些较为严格的绿色贸易壁垒，不受价格影响，使得国际农产品出口贸易环境发生较大变化。其手段包括两类：一是征收高额关税，如加征高额反倾销税、反补贴税；二是禁止进口甚至就地销毁，这主要是不符合国家的检验检疫标准、环保标准等而采取的措施。
　　3 构建中国符合国际贸易规则的保护性贸易政策措施
　　当下各类产品出口贸易在我国国民经济中占据重要作用，客观的贸易环境还将不断地发生变化，比如，近些年人民币升值空间增大、汇率升高等，都会对产品的出口贸易产生一定的影响。我国应该根据客观需求加快各类产品生产经营的产业结构的调整，扩大产业化规模，增加创新技术，优化各类产品发展模式，以适应国际贸易的宏观大环境。另外，国家应该合理地对国际贸易体制框架下的各类产品出口以及实行一定的政策补贴，或者对其贸易中的税收进行一定减免，以鼓励我国对外贸易的发展。为了打破国际贸易中国家之间或地区之间的贸易壁垒，一方面应该加大对各类产品技术投入，打破传统产业的发展模式，建立国际贸易产品为标准的贸易产品。
　　（1）加强反倾销、反补贴的能力建设。产品出口贸易中，除了产品本身的成本较高以外，在现如今的贸易体制框架下，会向出口贸易企业收取一定的出口关税，使本来就高的成本更高，企业经济利益得不到保障。同时，绿色壁垒显现，使得部分产品的出口受到影响。因此，我国应该加强反倾销、反补贴的能力建设：首先，加大对于出口贸易关税等方面的补贴政策。在遵循当下世贸组织贸易规则的前提下，仔细研读相关的政策，合理利用国际市场中的政策优惠，对各类产品贸易进行保护与扶持。其次，国家应该加大对于目前出口贸易中绿色壁垒的研判，分析应对国家、地区之间应对绿色壁垒的政策，增加对绿色壁垒的解读能力和认识水平，从而建立起完善的辨识防范机制和规避机制。再次，增加我国各类产品生产、经营等环节的科研技术推广，同时从产品的生产、加工等源头开始，建立完善的应对机制，比如增加产品的原产地证明、检验检疫等，以应对绿色壁垒。复次，增加对于绿色贸易壁垒基本知识、操作流程方面的基本辨识能力。多去研读一些绿色贸易壁垒的案例，通过真实的案例分析其中的知识，增加应对绿色贸易壁垒的能力，减少企业的出口贸易风险，保障企业的经济利益。最后，利用“新型”的非关税壁垒（NTB）作为保护措施，根据中国加入WTO法律文件，进口许可证、进口配额和进口招标这3种传统NBT的大部分已在中国正式加入WTO之日取消，剩余部分在2005年1月1日起也取消了。因此，在利用NBT方面应以加强反倾销能力建设为核心。从《中华人民共和国对外贸易法》中对反倾销的规定，到《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》《中华人民共和国反倾销条例》，再到最近颁布的《中华人民共和国对外贸易法》中对反倾销的规定，中国在反倾销立法方面的工作已经初见成效。
　　（2）各类产品的出口贸易中缺乏对于人民币升值的有效判断以及科学的预测，所以产品生产端不能根据人民币的变化幅度适当调整产品生产环节、生产规模，产业升级不能适应客观大环境的变化。所以，我国应该根据对产品出口贸易中产业结构调整升级。近五年的调查显示，人民币汇率的升高对于各类产品尤其是一些建筑类商品等的出口贸易利润有一定的影响。应客观分析及预测人民币的升值以及预期发展空间，据此合理调整我国各类生产经营的结构以及模式，科学优化升级的速度。国际贸易的加深，国际出口市场进一步放开，多个国家相关贸易政策取消，人民币的升值空间等对产品出口贸易的影响加深，从本质上来说，人民币的升值压力直接转移到产品的出口贸易上，各类企业的经济利益受到不同程度的影响。因此，对人民币升值以及汇率的准确预测，可以很好地应对国际贸易大环境的变化，有助于根据客观实际调整产业结构，实现产业的优化升级。
　　4 结 论
　　综上所述，在当今的国家贸易中采取一定的国际贸易保护政策，有利于保护本国的贸易。但这是一项综合、复杂的工程，需要本国能够在国际贸易中认清客观的贸易形势，客观分析人民币的升值及发展空间，提高应对贸易壁垒的能力。同时，除了制定相关的法律政策外，还要大力扶持本国产业。
　　参考文献：
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