摘要： 交通电子执法已成为我国城市交通道路管理常见的执法模式，在智能交通建设中充当着重要角色，但也存在着一系列问题，主要表现在电子执法的法律依据不充足，技术性能落后，重处罚轻教育等问题。
Abstract： Traffic electronic law enforcement has become a common law enforcement model for urban traffic management in China. It plays an important role in the construction of intelligent transportation， but there are also a series of problems， mainly reflected in the inadequate legal basis of electronic law enforcement， backward technical performance and more penalties than education.
關键词： 智能交通；电子执法；交通违章；模式设计
Key words： intelligent transportation；electronic enforcement；traffic violation；pattern design
中图分类号：D631.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0221-04
0 引言
随着时代的发展，交通道路也得到了相应的发展。但随着交通事业的发展，相应的城市交通道路管理及执法无法跟上现在发展的速度，存在一定的漏洞及监管盲区，因此，通过查阅了大量资料，现就我国交通电子执法的现状、存在的问题及对策和未来设想谈谈我个人的想法。
1 交通电子执法的现状
1.1 交通安全现状
规则无处不在，规范着人们的行为和思想。“红灯停、绿灯行”是世界通行的交通规则，而我国过马路有一个有趣的现象，只要凑够了一帮人，就无视红绿灯的存在，一起结伴过马路。网友戏称这种过马路的方式为“中国式过马路”，殊不知，这样的“中国式过马路”是置自己的生命于何种危险的境地。那“一帮人”不想想若有一辆失控的车横冲直撞过来，会发生何种后果。而相对的，不礼让行人或斑马线的行为也是随处可见，往往一提到斑马线，还会有一副这样的画面：超车、超速、随意变道、不礼让行人……，正是因为这样的争分夺秒，让本属于行人的绿色通道形同虚设，有多少人因为交通事故不幸伤亡。最近有个日本小女孩过马路的视频在网上热传，网友们纷纷给小女孩点赞。视频中，司机看到小女孩立即停车，体现了司机的素质，而小女孩过完马路后，突然对着司机恭敬地鞠了一躬，又反映了小女孩的感恩之心，让人惊讶又感动。许多国家，像美国，英国，法国等很多国家，都已形成了社会的良性循环，整个社会不需要人去管理，每一个人都是自己的管理者，都会自发的去遵守秩序。面对当今我们国家的社会现象，好好思考的同时，这或许是值得我们学习的地方。
据调查，近年来，我国每年平均有近10万人因交通事故丧生，每天都有近300人被车祸夺去生命，交通死亡事故率约占全球的15%，成为交通事故多发国家。据公安部统计，2013年以来，不礼让斑马线导致道路交通事故4907起，造成1145人死亡、4487人受伤，其中私家车、货运、出租客运车辆不礼让斑马线导致事故最多，分别占全部车辆事故的72.6%、9.9%和7.7%，每天有2.6人死于闯红灯。据各地交警部门发布消息，2016年青岛违反交通信号发生事故34起、死亡14人；2016年烟台市电子警察共抓拍闯红灯违法行为38万多起。据报道，中国的致死交通事故中，有八成是由于行人或非机动车违章造成的。这也从另一个侧面折射出中国混合交通的危险，行人、摩托车以及非机动车的违章行为，是中国交通事故率、特别是致死率高的一个重要原因，这些给城市交通管理造成很大的负面影响。
1.2 交通电子执法模式
我们生活在法治国家里，法治的实施和法治教育的目标应该是提高全民素质，而我们的国家教育却忽视了许多素质教育。国家颁布法令，除了需要建立以人为本的法律规则外，执法的过程中更应该体现出法律其本身的功能：教育、警示和制裁。而当前，很多法律的实施相对于公正执法、普法宣传以及公民知法、懂法、守法、用法来讲却有失偏颇。就如我国交通电子执法，在科技已然发达的当今时代，智能交通违章检测设施已遍布各大中小城市交通管网，堪称“电子警察”。电子执法已成为当前交通管理常见的执法模式。但为何一边有大量的交通行政处罚，而另一边交通违章事故率仍居高不下？为何电子监控下的交通秩序仍然混乱？这不禁让人对电子执法的控制力和威慑作用心生疑虑。孟子说过：“有法必然治国，无法必然乱国；法有权威则治，法无权威则乱；不以规矩，不成方圆。所以说执法必须于法有据，必须发挥法治的引领和推动，才能确保其良性发展。
2 交通电子执法问题分析
当前电子执法下，交通违章事故率居高不下，而交通行政执法部门以罚代管、违规执法、暗装电子监控设施的现象普遍存在。透过现象看本质，笔者认为应从电子执法制度的实践运行、电子执法系统的性能、电子执法的功能发挥等根源进行总结分析。
2.1 电子执法的法律依据不充足，执法有失公正
我国对于电子执法的法律规定寥寥无几，这与电子执法的普遍应用形成巨大的反差。
2.1.1 电子执法的主体资格不明确，执法主体混乱
在《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条中这样规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。” 由此看出，法律只界定了执法的主体为公安机关交通管理部门。而实际操作中，大部分地区的公安机关交通管理部门都启用协警进行违章处理，而协警都是临时雇佣人员，临时雇佣人员从本质上不具备执法主体资格，协警违规执法造成恶劣影响的案例在我国交通执法中也屡见不鲜。
