浅析新时期事业单位如何强化会计法规的执行

　　摘要：反腐工作是一项长期的工作，任重道远。加强反腐倡廉建设教育需要随着时代的发展和形势的变化，与时俱进，需要认真贯彻财经法规，真正做到会计信息整体质量真实、可靠，为单位的发展提供准确的数据信息。
　　关键词：会计法规；财务管理；制度
　　党的十九大以来，党和政府狠抓反腐败工作，在这当中，经济工作的方方面面都在加强管理。提高单位财务管理质量，确保会计信息真实是重中之重。单位如果存在了严重的财务问题，就会表现在财务管理混乱，会计信息失真等现象，这将会导致单位资产受到危险，严重的会威胁单位的声誉。寻求单位健康的发展，必须重视自身的财务管理，加强财务制度的建设与管理，更新财务观念，完善会计内部控制制度，保证财务信息的真实性与合法性。增加财务透明度，增强单位监督力，明确记账、对账、及时准确的公布财务信息，向单位管理层出示正确的财务会计信息。因此本文从事业单位会计信息质量、固定资产管理、科研经费管理、预算管理几方面浅析如何执行会计法规。
　　一、事业单位会计信息质量等方面突出存在的问题
　　会计信息质量、固定资产管理、科研经费管理、预算管理会在以下几个方面存在问题，分别是会体现在会计基础工作管理不规范、固定资产处理不规范、科研经费管理不完善、预算和财政制度执行不严格。存在问题的原因：一是坚持制度不严格；二是财务基础工作管理不规范；三是理解政策不及时、不到位。
　　二、在财务工作中如何加强会计信息质量的提高
　　（一）加强会计基础工作管理的規范性
　　1.规范财务记账凭证要素的合规性，在自动生成的机制凭证记账人员、会计主管人员等要进行签名或盖章。
　　财务人员应严格按照《会计基础工作规范》中的要求，在实行会计电算化的单位，对于机制记账凭证，要认真审核，做到会计科目使用正确，数字准确无误。对机制记账凭证加盖制单人员、审核人员、记账人员等印章，做到会计信息完整。
　　2.规范单位费用报销凭证中审签手续。
　　对于单位每笔报销业务所涉及的报销凭证，均要求经办人、财务审核及审批人按规定要求进行审签，按规范进行会计操作，做到报销真实可信，报销要素齐全。
　　3.加强单位内部控制制度的执行，合理使用结算票据。
　　目前很多单位均存在内部部门之间结算情况，比如物资的出入库行为、各种收费行为，对于内部各部门之间流转票据的牵制方法，就是使用由单位指定部门统一管理的、连续编号的内部流转缴费通知单，做为收费依据，专人保管，并按时核销。
　　4.保证记账凭证与原始凭证记载要素的完整性。
　　会计法中规定，会计凭证包括原始凭证和记账凭证，单位办理所有的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构，原始凭证要求真实、合法，记载准确、完整，记账凭证要根据要素齐全的原始凭证和有关资料编制，真实反映经济业务。
　　5.加强非现金结算方式的管理，实施转账、公务卡结算管理办法。
　　非现金支付工具体系主要包括支票、汇款、网上银行、公务卡转账等，为了避免大量现金的流通，明确表明资金支、去向，防止套现私存等行为的发生，必须用转账支付、公务卡结算方式进行业务的付款行为。在具体执行中，单位报销业务应严格按照公务卡强制结算目录规定的范围使用公务卡结算，如晨存在个别经济业务活动不具备公务卡结算条件，或使用了公务卡未保留pos小票的情况，应当巳公务卡结算银行流水单作为附件。严格执行转账、公务卡结算制度，可以切实减少公务支出使用现金情况，进一步提高规范和加强公务支出管理，从一方面可以杜绝“小金库”现象的出现，加强单位的财政廉政风险防范意识和预防腐败意识。
　　6.严格执行“八项规定”，规范津补贴发放开支范围。
　　单位里发放的津贴、补贴不单单是指我们熟知的奖金、劳务费、各类工作补贴，也有的存在日常报销当中，要杜绝扩大各类津补贴的发放范围。比如在差旅费补助的计算和报销中，存在补助的发放。认真研读国家差旅费政策，深入学习《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》的通知，应会发现差旅费报销当中的伙食、交通补助费是有严格要求的。会议、培训期间负责食宿的差旅费不应报销补助。财务人员应及加加强财政相关政策的学习，进一步提高理解把握政策水平和工作能力。
　　（二）规范国有资产的管理，发挥资产的社会效益最大化
　　1.规范和加强事业单位资产管理。
　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。单位有职责对国有资产的安全完整负责，单位合理配置和有效利用国有资产，可以保障和促进单位各项事业发展。因此单位应该按期对资产进行盘点、清理，摸清家底，让资产发挥出社会效益。
　　2.及时履行资产手续，确保单位账实相符
　　对于单位资产购置、验收入库、维保管等日常管理，资产部门和使用部门应该同时做好单位资产的账卡、实物管理工作，及时清查登记、统计报告。对单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等行为，也应及时履行报批手续，及时账务处理。保证账账、账表、账卡、账实记录相符。
　　（三）加强对科研经费的财务管理工作
　　1.新时期，随着“五大发展理念”的推进，国家对科研的经费投入日益增加。随着事业单位的科研经费增长，资金来源也越来越广，因此存在很大的不确定性。但科研经费的结题汇报是必须的。课题结题时要求上报经费使用情况，由于理解的不到位，科研人员在填报经费开支统计表时的口径会存在歧意，单位财务部门主要是对科研经费进行核算，因此财务部门与业务部门在经费使用上的沟通不可欠缺，及时的沟通，是顺利使用科研经费的必要条件。
　　2.规范科研经费报销，加强对科研经费的核算。对科研经费应逐项明细核算，做到可逐时查取每项科研经费的收支结余情况，把控好每项科研经费的使用。对科研经费中存在违规现象，报销发票中所列的明细项目与实际支出情况不符，造成科研资金流失比较严重的情况，要严格加以杜绝。
　　3.注重经费使用成本。强化科研人员的经费使用成本概念，单位可以统筹使用部门争取下来的科研经费，做到资产的合理配置、资源共享，避免重复采购，提升科研经费的绩效。
　　（四）完善预算管理制度，全口径管理资金
　　1.健全预算管理体制。《预算法》是会计法规体系的重中之重，事业单位的预算管理是财政政策要求的。预算的管理要以科学观念为基础，树立全面预算的理念。但在实际执行中，现在大部分事业单位都没有一个专门的部门管理、协调预算的制定与执行，很多单位交由财务部门管理，这就使得预算的制定与执行脱节。新时期，要从长远性考虑，制定与工作目标相适应的预算，把控好单位资金的使用。
　　2.全口径预算资金加快事业单位结余结转资金的使用。根据财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》加快项目资金的执行力度，特别是合法合规使用结余结转项目资金，项目资金效益最大化。
　　三、强化会计法规的执行，严格执行各会计制度
　　总之加强会计法制建设，加强预算管理、财务管理、严格执行各类财经法规，不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面，也是转变会计管理职能，保证会计规则秩序正常运转的客观要求。要不断宣传、学习、贯彻会计有关法规，采取切实措施，认真查处会计规则中的违法违纪行为，保证会计工作做到有法可依，违法必究，执行好会计法规体系。
　　（作者单位：宁夏疾病预防控制中心）

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