关键词：民营企业 全面预算管理 对策
改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，在稳增长、促创新、增就业和改善民生等方面发挥了重要作用。为了提升民营企业家发展企业的信心和增加、保持民营经济的良好发展势头，党的十九大报告把“两个毫不动摇”写入了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针确定下来，并不断出台政策鼓励和支持民营业发展。因此，有了国家扶持和鼓励政策外，民营企业家要更有信心、有能力在逆境中提升自身企业的管理水平和市场竞争力，以适应内外环境多变和激烈的市场竞争。而全面预算管理，是提升企业管理水平的重要工具。
一、全面预算管理概述
預算管理，是指企业以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划，科学、合理配置企业各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调整，进而推动实现企业战略目标的管理活动。全面预算管理需要全员参与，业务范围全覆盖，管理流程全程跟踪。是6S管理体系中重要的组成体系，为战略实施和控制提供了依据和前提，也是实现战略和经营目标的具体行动方案。
二、民营企业的生产和发展需要全面预算管理
（一）有些民营企业家管理观念还没有转变，还没有意识到精细化管理的重要性
当今的市场与以往不同了，在改革开放初期，市场产品供给相对匮乏，供不应求;还有就是市场信息不对称和交通运输不便利，因此，消费者对产品没有过多的要求，企业只要管好产品生产就可以了。但现在的市场不一样了，同行竞争激烈，市场信息和物流发达，你有的产品，他也有。并且消费者的需求也越来越高，越有个性化和精细化。而有些民营企业家的管理观念还是停留在以往粗旷的管理水平上，没跟上市场需求的变化的脚步。
（二）民营企业家没有认识到全面预算的重要性
在民企中，存在民营企业家由于重生产和销售业务、轻财务管理业务，甚至不懂财务管理知识的现状。在财务管理资源配置上，往往满足应对税务报表和纳税申报的资源配置就可以了。因此对全面预算管理不是很懂，认为预算就是安排计划。也就是仅仅停留在编制预算目标，没有在预算执行过程中进行控制、修正和调整、分析和评价。
三、在生产型民企中建设运用全面预算管理的对策分析
“预则立，不预则废”。预算管理的运用，是对经营目标和业务计划的具体化和量化，是实现经营目标的具体行动方案，也是绩效评价的基础。预算管理对提升企业的管理水平有重要作用。因此，在民营企业里运用预算管理，笔者认为可从以下几方面运用对策。
（一）建立和完善企业的内部管理体系
内部管理体系包括目标分解、控制标准的制定、内部控制报告、绩效评价和管理者薪酬等五个程序。具体包括预算管理体系、会计核算制度、内部控制制度、内部审计制度和绩效评价管理体系等。其中预算管理体系为负责控制标准的制定，为行动实施和控制提供了依据和前提;会计核算制度核算的功能、内部控制报告和内部审计制度发挥监督行动是否有效进行的功能;经理人考评体系为管理者管理企业提供压力和动力;而绩效评价体系为计算奖金和分配提供依据和前提。所以预算管理体系与其它管理体系是有机整体，需要其它管理体系的支持。企业可以根据实际情况建立合适的内部管理体系。
（二）预算管理需要业务全覆盖
企业不仅要对日常经营活动做预算，还要将投融资活动也要纳入预算管理。在日常经营中还要将供、产、销等业务环节和人、财、物等资源都要纳入预算管理。在预算管理流程中，不单预算要有编制、还要过程有监控和调整、结果有评价和反馈。
四、结束语
综上所述，民营企业的发展不能只靠政策“雪中送炭”，也要通过企业建立全面预算管理来提升管理水平、提升竞争力。适应新时代的要求，实现转型升级，成为高质量发展的企业。
参考文献
[1]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].中国财经出版传媒集团经济科学出版社，2018.
[2]翁妍燕.企业预算管理常见问题浅析[J].商业会计，2015，（6）：109-110.
